近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，要求財政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。會議還決定，免除今年及以前年度畢業(yè)生今年應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息，免息資金由國家財政承擔(dān)。本金可申請延期一年償還，不計復(fù)利。畢業(yè)生因疫情影響今年未及時還款的，不影響征信。
在大學(xué)生就業(yè)進(jìn)入“百日沖刺”階段的關(guān)鍵時期，這一面向經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生的惠民政策猶如及時雨，暫時緩解了因疫情影響等不能及時就業(yè)和還款困難大學(xué)生的后顧之憂。此項政策預(yù)計免息20多億元、延期還本50多億元，將惠及400多萬高校畢業(yè)生。
民之所呼，政之所應(yīng)。公共政策是國家對全社會價值的權(quán)威性分配，其形成過程是國家對復(fù)雜利益關(guān)系進(jìn)行整合的過程。我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策經(jīng)歷了由以“統(tǒng)包統(tǒng)分”為主要特征的計劃調(diào)控階段向以“雙向選擇、自主擇業(yè)”為特征的市場調(diào)控階段的轉(zhuǎn)變。在國內(nèi)疫情多點散發(fā)、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、高校畢業(yè)生總數(shù)增加等形勢下，國家及時調(diào)整高校畢業(yè)生就業(yè)政策，并拿出真金白銀解決高校畢業(yè)生就業(yè)困難，凸顯了黨中央、國務(wù)院在解決民生問題政策上的善意和精準(zhǔn)。
事實上，為了穩(wěn)定今年高校畢業(yè)生就業(yè)，在供給側(cè)政策方面，各高校、地方政府、網(wǎng)招平臺、用人單位等各方主體積極向就業(yè)市場釋放“紅利”、投放“工具”?？陀^而言，這些政策在一定程度上推動了大學(xué)生的就業(yè)工作。
穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，政策的善意更體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上。比如，在簡化優(yōu)化高校大學(xué)生求職就業(yè)手續(xù)方面，國務(wù)院辦公廳于5月13日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》就指出，取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報到手續(xù)。因此，教育部門需要健全高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，方便用人單位與高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約，鼓勵受疫情影響地區(qū)用人單位與高校畢業(yè)生實行網(wǎng)上簽約。這些靶向政策，均可以節(jié)省高校畢業(yè)生用于蓋章、簽約、報到手續(xù)上的時間與精力，尤其在當(dāng)下疫情影響的情況下，完全可以通過網(wǎng)上簽約完成簽約手續(xù)，而不需要進(jìn)行線下簽約。提高工作效率，簡化優(yōu)化求職手續(xù)，也可讓相關(guān)部門把更多的精力騰挪出來，用在服務(wù)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)上。
穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，除了落實供給側(cè)政策，更重要的是地方政府和相關(guān)部門要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，落實好“一攬子”穩(wěn)就業(yè)需求側(cè)政策，激活和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，靶向用力。一方面，要抓好公共就業(yè)空間的拓展，挖掘基層就業(yè)如社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、司法輔助等方面的就業(yè)機(jī)會潛力。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。繼續(xù)實施好“三支一扶”計劃、農(nóng)村特崗教師計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目，增加公共就業(yè)供給。
另一方面，要讓企業(yè)尤其是中小企業(yè)活躍起來，通過激活中小企業(yè)而創(chuàng)造更多的崗位。要通過“降、緩、返、補”支持企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，對部分特困行業(yè)實行社會保險費階段性緩繳政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，繼續(xù)實施企業(yè)吸納重點群體補貼政策，幫助市場主體紓困發(fā)展。同時，為防止政策在執(zhí)行過程中走樣和衰減，更要落實好高校畢業(yè)生就業(yè)供需匹配政策，建立起政策執(zhí)行效果與相關(guān)負(fù)責(zé)人員的績效考核、激勵處罰、任免升遷密切結(jié)合的政策實施機(jī)制和跟蹤問責(zé)機(jī)制，提高政策落實的效率和效力。
(作者系四川省中國特色社會主義理論體系研究中心、四川省社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院特約研究員)
標(biāo)簽： 精準(zhǔn)施策 護(hù)航高校畢業(yè)生 畢業(yè)生就業(yè) 中小企業(yè)
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