2021年9月，某市某中學(xué)新上任的校長(zhǎng)，提出三項(xiàng)舉措：要求教師在高一完成高中三年所有科目的課程教學(xué)，以方便學(xué)生在高二高三階段的時(shí)間全部用來(lái)進(jìn)行復(fù)習(xí);要求住校生每天早上5點(diǎn)在食堂進(jìn)行“早早讀”，班主任及授課教師均需在場(chǎng);要求每個(gè)班都要有一名具有美術(shù)功底且學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生去參加藝考，目標(biāo)是被清華、北大的美術(shù)學(xué)院錄取。并對(duì)提出不同意見(jiàn)的教師采取停課措施。此舉引起教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的極大不滿。后市教育局就此事展開(kāi)調(diào)查，約談相關(guān)責(zé)任人，督促學(xué)校進(jìn)行整改;縣委對(duì)該校長(zhǎng)(黨委副書(shū)記)作出停職處理。

專家釋法

李語(yǔ)熙 教育部政策法規(guī)司

教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不能窄化為智育至上、分?jǐn)?shù)為王。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，明確要求克服唯分?jǐn)?shù)的頑瘴痼疾。案例中該校長(zhǎng)的做法雖然極端，但現(xiàn)實(shí)中，學(xué)校為了達(dá)到提高考試成績(jī)的目的，延長(zhǎng)教學(xué)時(shí)間、開(kāi)展補(bǔ)課、強(qiáng)化應(yīng)試等情形普遍存在，而且往往都能找到很多看似“正當(dāng)”的理由。貫徹黨的教育方針，落實(shí)國(guó)家課程方案，不僅是學(xué)校的基本任務(wù)，也是法定要求。從法律的角度分析，本案中該校長(zhǎng)不僅違背了教育規(guī)律，也違反了法定義務(wù)，侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益;貫徹黨的教育方針，不僅需要宣傳引導(dǎo)，也需要教育部門(mén)依法監(jiān)管。

第一，執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校的法定義務(wù)。教育法第三十條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量的義務(wù)?！段闯赡耆藢W(xué)校保護(hù)規(guī)定》第二十六條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案。教育部發(fā)布的《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)學(xué)時(shí)安排、教學(xué)要求作了規(guī)定。近日教育部發(fā)布的《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁高三上學(xué)期結(jié)束前結(jié)課備考。本案中該校長(zhǎng)要求將高中三年的所有科目壓縮到一年教完，將高中課程方案置于不顧，違背教育教學(xué)規(guī)律，也違反了法律規(guī)定。更為嚴(yán)重的是，此舉可能引發(fā)惡性的“軍備競(jìng)賽”、競(jìng)相搶跑，把高中教學(xué)完全異化為刷題搶分，嚴(yán)重破壞區(qū)域內(nèi)教育生態(tài)。

第二，休息權(quán)和教育選擇權(quán)是學(xué)生的法定權(quán)利。未成年人保護(hù)法第三十三條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，保障其休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間?！段闯赡耆藢W(xué)校保護(hù)規(guī)定》第十三條規(guī)定，學(xué)校不得統(tǒng)一要求學(xué)生在規(guī)定的上課時(shí)間前到校參加課程教學(xué)活動(dòng)。未成年人處在身心發(fā)育的重要階段，良好的作息至關(guān)重要，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間、在校作息時(shí)間。該校長(zhǎng)要求住校生早上5點(diǎn)參加“早早讀”，無(wú)法保證學(xué)生有充足的睡眠以及文娛活動(dòng)、體育鍛煉的時(shí)間，學(xué)生的休息時(shí)間無(wú)法保障，長(zhǎng)此以往將影響學(xué)生的身心健康。同時(shí)，報(bào)考何類專業(yè)需要學(xué)生基于自身興趣、特長(zhǎng)等自主選擇，教師可以結(jié)合學(xué)生實(shí)際予以指導(dǎo)。該校長(zhǎng)為了提高清北錄取率強(qiáng)制要求每個(gè)班都要有一名具有美術(shù)功底且學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生去參加藝考，侵犯了學(xué)生的選擇權(quán)。

第三，民主管理學(xué)校是依法治校的基本要求。教師法規(guī)定，教師有權(quán)利對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》提出，要充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用，要擴(kuò)大教職工對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)的評(píng)議權(quán)、考核權(quán)。依法管理是校長(zhǎng)的基本素養(yǎng)，參與民主管理和監(jiān)督是教師依法享有的權(quán)利。教師是學(xué)校治理的重要主體，而不簡(jiǎn)單是校長(zhǎng)管理的對(duì)象。校長(zhǎng)要依法履行職權(quán)，依法決策、民主管理，保障教師權(quán)利，營(yíng)造自由、平等、公正、法治的校園文化，不能獨(dú)斷專行。同時(shí)，學(xué)校對(duì)教師的處理要有理可依、有據(jù)可循，不得因?yàn)榻處熜惺古u(píng)建議權(quán)、違背了校長(zhǎng)的意志而對(duì)其進(jìn)行處理。

本案中該校長(zhǎng)的行為較為極端，引發(fā)了社會(huì)關(guān)注。實(shí)踐中，在現(xiàn)有升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)別不當(dāng)教育價(jià)值觀、評(píng)價(jià)觀的影響下，此類情形在一定程度上普遍存在。全面貫徹黨的教育方針，是學(xué)校、教師、政府、社會(huì)共同的責(zé)任，教育部門(mén)作為教育的主管部門(mén)，要積極采取措施，逐步扭轉(zhuǎn)這種局面，切實(shí)把中央要求落到實(shí)處，完整、全面貫徹黨的教育方針和法律法規(guī)要求，要指導(dǎo)學(xué)校樹(shù)立正確的辦學(xué)理念和育人導(dǎo)向，督促學(xué)校依法治校、科學(xué)管理。一方面，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)和監(jiān)督。教育部門(mén)對(duì)學(xué)校違反黨的教育方針和法律法規(guī)的行為，要態(tài)度鮮明，堅(jiān)決糾正，當(dāng)然，對(duì)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人處理過(guò)程中，也要依法依規(guī)。有關(guān)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》作出停職的組織處理，也要依據(jù)教育法、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等作出行政處理，做好組織處理和行政處理的銜接。另一方面，要切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)方式。教育部門(mén)要樹(shù)立正確政績(jī)觀，對(duì)學(xué)校、校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)要克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的傾向。要優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，把依法治理的能力、學(xué)校的綜合育人能力作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，為學(xué)校立德樹(shù)人營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

標(biāo)簽： 以案釋法 學(xué)校要依法落實(shí) 國(guó)家課程方案 課程方案