近日，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》。本報(bào)特摘編政策中“普惠性10條”“旅游業(yè)7條”，供市場主體、廣大從業(yè)者參考了解，用好用足政策：

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

2.2022年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，將省級人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

3.鼓勵(lì)各地可根據(jù)條例授權(quán)和本地實(shí)際，2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

4.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

5.2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地可根據(jù)條例授權(quán)和地方實(shí)際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

7.2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的2.2萬億元資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。

8.2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，用好4000億元再貸款滾動(dòng)額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。

9.2022年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)好貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營成本壓力。

10.采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，研究實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動(dòng)。

四、旅游業(yè)紓困扶持措施

24.2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。同時(shí)，加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。

25.允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的旅游企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

26.加強(qiáng)銀企合作，建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。

27.政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

28.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動(dòng)、會展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。

29.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。

30.對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務(wù)中心的積極作用，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。

標(biāo)簽： 關(guān)于促進(jìn) 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域 困難行業(yè) 恢復(fù)發(fā)展 若干政策