近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、文化和旅游部等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(簡(jiǎn)稱《若干政策》)。本報(bào)、“文旅中國(guó)”客戶端聯(lián)合采訪業(yè)內(nèi)人士，今日刊發(fā)對(duì)“旅游業(yè)7條”中“不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)”的解讀。

政策條目

政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。

業(yè)界聲音

企業(yè)對(duì)標(biāo)實(shí)際情況，“開源”用好政策工具包

攜程集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人

企業(yè)應(yīng)從“開源”和“節(jié)流”兩個(gè)方向出發(fā)，用好政策工具包。在“開源”方面，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，以及政策給出的指導(dǎo)方向，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，積極參與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的工會(huì)活動(dòng)和會(huì)展活動(dòng)的招投標(biāo)等工作，拓寬企業(yè)的收入渠道;在“節(jié)流”方面，對(duì)標(biāo)企業(yè)的實(shí)際情況，積極申請(qǐng)相關(guān)費(fèi)用減免，減輕企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。

《若干政策》中的第27條，對(duì)于旅行社和酒店都有明確指向。與“旅游業(yè)紓困扶持措施”中的其他條款不同的是，這兩條細(xì)分項(xiàng)從市場(chǎng)主體的角度出發(fā)，通過降低政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目的門檻，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)交由旅行社承接等方式，來(lái)幫助酒店和旅行社等旅游企業(yè)拓展收入來(lái)源。

項(xiàng)目承接精準(zhǔn)扶持，助力酒店行業(yè)正向發(fā)展

海南省旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 王德余

海南旅游資源豐富，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游行業(yè)的復(fù)蘇有著密不可分的關(guān)系。作為酒店云集的度假地，海南省酒店行業(yè)的發(fā)展也是旅游業(yè)復(fù)蘇中的重要一環(huán)。在《若干政策》中提到的政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)，對(duì)于酒店行業(yè)發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

旅游飯店建設(shè)以星級(jí)作為主要導(dǎo)向，重視飯店硬件設(shè)施和功能布局，注重飯店外部形象，形成了設(shè)施設(shè)備齊全、功能布局合理的星級(jí)飯店體系。飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多年推行，有效引導(dǎo)了旅游飯店在設(shè)施配備、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面與國(guó)際接軌，促進(jìn)了旅游飯店的規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，得到了社會(huì)、業(yè)界、企業(yè)以及旅游消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可。

但受到多方原因影響，政府采購(gòu)的住宿會(huì)議等服務(wù)項(xiàng)目有著嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)支出額定標(biāo)準(zhǔn)，高星級(jí)酒店就成為了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在采購(gòu)過程中避之不及的對(duì)象，而這就導(dǎo)致了一些酒店企業(yè)為了承接政府采購(gòu)項(xiàng)目暫緩評(píng)星、不想評(píng)星，甚至主動(dòng)“摘星”的問題，長(zhǎng)此以往，難免會(huì)導(dǎo)致酒店行業(yè)的不良發(fā)展。

這次《若干政策》對(duì)于政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的承接企業(yè)精準(zhǔn)扶持，不僅支持了旅游企業(yè)的發(fā)展，還為酒店行業(yè)的正向發(fā)展指明了方向。目前來(lái)看，出境游受阻，海南可以作為短期高端出境游市場(chǎng)的“替代品”，吸引更多國(guó)內(nèi)客源。近幾年，海南省旅游和文化廣電體育廳在推動(dòng)旅游行業(yè)復(fù)蘇方面也下足了功夫，推出系列扶持政策，縣市配套，對(duì)于酒店企業(yè)評(píng)星也有真金白銀的扶持。

隨著《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布，海南文旅產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)突破發(fā)展。隨著自貿(mào)港建成，高端客人將越來(lái)越多，入住酒店的要求會(huì)越來(lái)越高，既有發(fā)展大環(huán)境，又有政府獎(jiǎng)勵(lì)支持和發(fā)展空間，星級(jí)酒店發(fā)展空間非常廣闊。

專家視角

政策為拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)空間，平等參與政府采購(gòu)提供保障

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)學(xué)研用分會(huì)事業(yè)發(fā)展部主任 劉 源

旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，受新冠肺炎疫情全球常態(tài)化的影響，復(fù)蘇艱難。由于出入境團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)尚未恢復(fù)、跨省(地區(qū))旅游受限，旅游業(yè)務(wù)板塊受到擠壓，市場(chǎng)空間不足。

《若干政策》中“旅游業(yè)7條”第4條的實(shí)施，拓展了旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間，在大眾旅游業(yè)務(wù)穩(wěn)步回升的同時(shí)，為旅游企業(yè)平等參與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)服務(wù)政府采購(gòu)活動(dòng)提供了有力政策保障。對(duì)旅游企業(yè)來(lái)講，既可以緩解經(jīng)營(yíng)壓力，又拓展了業(yè)務(wù)發(fā)展空間，對(duì)沖疫情影響，更是深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的具體實(shí)踐。

取消星級(jí)和所有制限制，體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng) 李 彬

《若干政策》提出，政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。這一規(guī)定突破以往有些財(cái)政支持的活動(dòng)和會(huì)議無(wú)法在高星級(jí)飯店舉辦的限制，通過政府自我改革的方式送來(lái)了“及時(shí)雨”。

取消了對(duì)星級(jí)和所有制的門檻限制，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性、今后政策的引領(lǐng)性，起到了非常好的促進(jìn)作用和示范作用，解決了酒店行業(yè)近10年發(fā)展中的阻礙，可以擴(kuò)展酒店經(jīng)營(yíng)空間。這意味著，只要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，任何星級(jí)、所有制的旅游企業(yè)都可以參與住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目的政府采購(gòu)，這為處于困境中的飯店行業(yè)注入了活力，尤其是為那些高星級(jí)、高品質(zhì)的飯店企業(yè)重新進(jìn)入公務(wù)市場(chǎng)提供了良好的契機(jī)。

政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，推動(dòng)提升旅游企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。無(wú)論是政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)取消星級(jí)、所有制門檻限制，還是將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)交由旅行社承接，都從無(wú)差別的市場(chǎng)政策、采購(gòu)內(nèi)容的有序放開等方面體現(xiàn)了政府為旅游業(yè)紓困解難的決心，將極大地幫助旅游業(yè)增強(qiáng)復(fù)蘇動(dòng)能，為旅游企業(yè)注入新的發(fā)展活力。同時(shí)，政府也清醒地認(rèn)識(shí)到，要緩解疫情給旅游業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊和長(zhǎng)期影響，大水漫灌、直接補(bǔ)貼未必是理想的方式，而是要著力通過釋放制度層面的改革紅利，鼓勵(lì)旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了市場(chǎng)的主導(dǎo)性。

(采寫：于帆、劉淼、朱珠、李一珊)

標(biāo)簽： 旅游業(yè)7條 引導(dǎo)消費(fèi) 拓展旅游企業(yè) 企業(yè)經(jīng)營(yíng)空間