獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)和轉(zhuǎn)設(shè)后健康發(fā)展，是“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系的重要任務(wù)之一。

近年來，面對高等教育實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的新要求，依法理順公辦民辦高校辦學(xué)屬性和體制機制的客觀要求，以及構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系的戰(zhàn)略部署，教育部出臺了相關(guān)政策，推動獨立學(xué)院逐步“轉(zhuǎn)設(shè)”。實踐中，一些省份以獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為契機，不斷優(yōu)化辦學(xué)體制，積極調(diào)整區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)布局，彌補一些地市沒有高等學(xué)校的空白，一定程度上促進了區(qū)域教育公平發(fā)展。獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)高校在“脫離母體高校”后能否保持教育教學(xué)的穩(wěn)定運行，如何提升質(zhì)量和打造特色，如何實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，是“十四五”時期推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展迫切需要關(guān)注的問題。

獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)高校的學(xué)生就學(xué)體驗是反映獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)政策落實情況的重要依據(jù)。截至2021年4月，共有136所獨立學(xué)院完成轉(zhuǎn)設(shè)。2021年6月，中國教科院高等教育研究所課題組對其中131所高校的畢業(yè)年級學(xué)生進行了問卷調(diào)查，共回收15899份有效問卷。

調(diào)查從學(xué)生視角出發(fā)，觀察獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后的發(fā)展情況，并以此為基礎(chǔ)提出獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后可持續(xù)發(fā)展的路徑建議，希望有助于轉(zhuǎn)設(shè)高校的規(guī)范管理和教育教學(xué)質(zhì)量的提升，落實高等教育立德樹人的根本任務(wù)。

學(xué)生眼中，轉(zhuǎn)設(shè)高校有哪些新變化

教學(xué)運行平穩(wěn)，教育質(zhì)量穩(wěn)定。調(diào)查結(jié)果顯示，本科教學(xué)工作是學(xué)生最認可獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)高校的三大方面之一，調(diào)查對象普遍認為學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)后教學(xué)運行平穩(wěn)。比如，69%的學(xué)生認為，疫情發(fā)生以來學(xué)校的課程及教學(xué)調(diào)整安排得很好;64%的受訪學(xué)生認為，學(xué)校的課程內(nèi)容能很好地體現(xiàn)本專業(yè)的新知識、新動態(tài)。這表明獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，在教育教學(xué)質(zhì)量等方面保持了原有的水平，可以在一定程度上打消人們對獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)高校會降低教育質(zhì)量的擔(dān)憂。

教師數(shù)量增加，師德師風(fēng)好。師資數(shù)量及質(zhì)量曾是制約獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作順利開展的重要因素之一。調(diào)查結(jié)果顯示，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，學(xué)生對學(xué)校辦學(xué)最認可的三大方面分別為本科教學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施和教師水平。轉(zhuǎn)設(shè)后，學(xué)生感受到學(xué)校較好的變化，按照頻次從高到低的順序分別為教師數(shù)量增多、更加重視教學(xué)和師資質(zhì)量提高。這表明，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后在一定程度上較好地解決并穩(wěn)定了師資的數(shù)量及基本質(zhì)量。

調(diào)查結(jié)果還顯示，超過90%的調(diào)查對象對教師的工作態(tài)度表示認可。其中，約70%的學(xué)生認為教師教學(xué)態(tài)度很好、學(xué)校盡職盡責(zé)的教師很多;超過60%的學(xué)生認為學(xué)校里可視為榜樣的教師很多。由此可見，學(xué)校的師德師風(fēng)得到了學(xué)生的高度認可。

思想政治教育在轉(zhuǎn)設(shè)過程中未被削弱。83%的學(xué)生認可學(xué)校的思政課程，62%的學(xué)生認為思政課非常能打動自己。同時，該題項所占比例位居前30%。這表明，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，學(xué)校的思政教育沒有被削弱，而且思政課程的針對性比較強，效果比較好。

辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到改善。按照教育部的要求，獨立學(xué)院須按照本科院校的條件來轉(zhuǎn)設(shè)辦學(xué)，因此獨立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)過程中通常投入了較多資金來改善辦學(xué)條件和校園環(huán)境。調(diào)查顯示，超過80%的受訪學(xué)生認為，學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)后的辦學(xué)條件得到改善，尤其是學(xué)校面積、校園環(huán)境及學(xué)習(xí)場所的滿足程度大幅提高。受訪學(xué)生普遍覺得校園安全，該內(nèi)容也是學(xué)生滿意度最高的一項。

學(xué)習(xí)風(fēng)氣優(yōu)良，促進學(xué)生成長。調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過大學(xué)四年學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)學(xué)生認為自己的自主學(xué)習(xí)能力、團隊合作能力、社會適應(yīng)能力、責(zé)任心、主動性和誠信度得到很大提升。超過八成的學(xué)生對學(xué)校的學(xué)風(fēng)和自己的成長持認可態(tài)度。其中，近64%的受訪學(xué)生認為，本校的學(xué)生學(xué)習(xí)很努力;約64%的學(xué)生表示，對大學(xué)期間自己獲得的成長感到很滿意。由此可見，學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)后學(xué)生普遍感受到學(xué)校的學(xué)習(xí)風(fēng)氣優(yōu)良、學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度積極。

轉(zhuǎn)設(shè)高校如何實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展

獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)和轉(zhuǎn)設(shè)后健康發(fā)展，是“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系的重要任務(wù)之一。調(diào)查顯示，轉(zhuǎn)設(shè)后的獨立學(xué)院盡管與母體高校的品牌效應(yīng)、師資隊伍、管理服務(wù)等資源脫鉤，但在教育教學(xué)質(zhì)量上保持了一定的穩(wěn)定性，在師資隊伍建設(shè)、學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、辦學(xué)條件和環(huán)境方面都發(fā)生了顯著變化，整體發(fā)展呈上升趨勢。這些變化說明，獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)方向是正確的，轉(zhuǎn)設(shè)結(jié)果是穩(wěn)定的，轉(zhuǎn)設(shè)政策是可以延續(xù)的。

但不可否認的是，部分獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，面臨高等教育普及化階段更加激烈的生源競爭。當(dāng)前，如何探索可持續(xù)發(fā)展路徑，是轉(zhuǎn)設(shè)高校亟須解決的問題。對此，結(jié)合當(dāng)前我國高等教育發(fā)展的整體情況，以及調(diào)查開放題中師生對學(xué)校教育教學(xué)工作的意見和建議，我們對轉(zhuǎn)設(shè)高校提出五條發(fā)展路徑建議。

一是堅持應(yīng)用型辦學(xué)導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，使學(xué)生學(xué)有所長，學(xué)有所用。轉(zhuǎn)設(shè)前，獨立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置和母體高校高度重合，受母體高校制約多，關(guān)注社會需求度不夠高，與學(xué)校所在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需求契合度不夠。針對這一問題，轉(zhuǎn)設(shè)高校應(yīng)當(dāng)堅持應(yīng)用型辦學(xué)導(dǎo)向，將學(xué)生的綜合素養(yǎng)能力與職業(yè)標準對接，面向市場需求培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才;將轉(zhuǎn)設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)體制改革的契機，瞄準所在區(qū)域的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)及其對人才的需求，調(diào)整學(xué)科發(fā)展方向、專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，提高服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力;系統(tǒng)設(shè)計專業(yè)教育，幫助學(xué)生了解本專業(yè)的社會人才需求和發(fā)展前景，加強對學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，將新生教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容結(jié)合起來，提升學(xué)生的專業(yè)能力和就業(yè)競爭力。

二是建設(shè)高質(zhì)量、潛心育人的教師隊伍。大多數(shù)獨立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)前強化了教師隊伍建設(shè)，招聘較多剛畢業(yè)的碩士研究生和博士研究生充實教師隊伍，使教師隊伍從數(shù)量和學(xué)歷上得到較大的提升。建設(shè)一支高質(zhì)量、穩(wěn)定的教師隊伍，是獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)完成后需要長期關(guān)注的問題。結(jié)合開放題調(diào)查結(jié)果，我們對轉(zhuǎn)設(shè)高校提出四點建議：第一，應(yīng)改革教師評價機制，引導(dǎo)教師安心教學(xué)，潛心育人。調(diào)查顯示，相比于教師的學(xué)歷、職稱和行政職務(wù)，學(xué)生更在意教師“真正關(guān)心學(xué)生”“教學(xué)態(tài)度好”和“教書教得好”。第二，應(yīng)探索構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的教師薪酬待遇體系，著力促進教師隊伍的穩(wěn)定性。第三，應(yīng)完善教代會制度，增加教師參加學(xué)校治理的機會和反饋意見的渠道，增強教師對學(xué)校的歸屬感和主人翁精神。第四，應(yīng)在青年教師中有針對性地開展教育學(xué)、教材教法等方面的培訓(xùn)，鼓勵他們開展教學(xué)學(xué)術(shù)研究，改善教育教學(xué)方式方法，提高教學(xué)水平和育人能力。

三是積極構(gòu)建現(xiàn)代化學(xué)校治理體系。獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)主要涉及管理體制的變革，轉(zhuǎn)設(shè)過程中并無現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，而且不斷面臨新問題、新挑戰(zhàn)。只有實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，才能保障學(xué)校健康發(fā)展，更好地實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)。我們建議，轉(zhuǎn)設(shè)高校要按照學(xué)校的屬性辦學(xué)，依法依規(guī)完善管理體制。具體來說，轉(zhuǎn)為民辦的學(xué)校，要按照《民辦教育促進法》和民辦高校的發(fā)展規(guī)律來辦學(xué)，要保證黨組織負責(zé)人進入學(xué)校決策機構(gòu)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向。轉(zhuǎn)為公辦的學(xué)校，要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。學(xué)校應(yīng)著力完善民主監(jiān)督民主管理制度，鼓勵教師參與學(xué)校管理，發(fā)揮教職工代表大會的作用。

四是以數(shù)字校園建設(shè)為契機，進一步改善辦學(xué)條件。教育教學(xué)設(shè)備是影響教育教學(xué)質(zhì)量的一個重要因素。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)設(shè)高校的辦學(xué)條件總體上得到了學(xué)生的認可，但在數(shù)字化建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的更新上，仍與其他高校存在一定差距。對此，我們建議，上級主管部門可以指導(dǎo)轉(zhuǎn)設(shè)高校制定相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備建設(shè)或改善規(guī)劃，將更多資金用于改善教育教學(xué)條件，特別是進一步加強校內(nèi)公共學(xué)習(xí)場所如圖書館、體育場、自習(xí)室等的建設(shè)，并通過信息技術(shù)手段運用智慧管理手段提高學(xué)習(xí)場所的使用率，及時更新學(xué)習(xí)場所里的各種設(shè)施設(shè)備，加強數(shù)字化建設(shè)，為學(xué)生適應(yīng)信息化時代的學(xué)習(xí)提供強有力支持。

五是全方位構(gòu)建服務(wù)立德樹人的校園文化。轉(zhuǎn)設(shè)之后，如何構(gòu)建與立德樹人目標相適應(yīng)的校園文化，對于學(xué)校整體的教育教學(xué)工作至關(guān)重要。我們建議，轉(zhuǎn)設(shè)高校應(yīng)盡快形成現(xiàn)代學(xué)校治理理念，針對新時代師生群體的特點和需求，采取更為精細化和人性化的管理。尤其要增強服務(wù)意識，提高效率，樹立以人為本的理念，在工作中應(yīng)更加注重對教師和學(xué)生的人文關(guān)懷，努力實現(xiàn)“三全”育人，全方位構(gòu)建服務(wù)立德樹人的校園文化。

(作者單位系中國教育科學(xué)研究院高等教育研究所，本文系中國教育科學(xué)研究院2021年度基本科研業(yè)務(wù)費專項資金項目“中西部獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后辦學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀研究”[批準號GYC2021009]的成果)

標簽： 探尋獨立學(xué)院 轉(zhuǎn)設(shè)高校 可持續(xù)發(fā)展 轉(zhuǎn)設(shè)高校新變化