兩會(huì)期間，“雙減”不僅是代表委員們建言獻(xiàn)策的高頻詞，也是最受百姓關(guān)注的民生話(huà)題。

中國(guó)教育報(bào)刊社數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，“雙減”及其相關(guān)話(huà)題一直占據(jù)教育熱點(diǎn)話(huà)題排行榜前列。而根據(jù)中國(guó)教育報(bào)微信公眾號(hào)發(fā)起的“兩會(huì)調(diào)查”結(jié)果，“雙減”下如何進(jìn)一步破解課后服務(wù)難題、推動(dòng)教師工作提質(zhì)增效、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力等話(huà)題，最為家長(zhǎng)教師群體關(guān)注。

3月5日，在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上， 政府工作報(bào)告中指出，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。

走向縱深，“雙減”工作如何進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，一些挑戰(zhàn)和難點(diǎn)如何應(yīng)對(duì)和化解?初春時(shí)節(jié)，在每年一度的“兩會(huì)時(shí)間”里，圍繞“雙減”這個(gè)關(guān)乎教育高質(zhì)量發(fā)展的議題，代表委員集思廣益、會(huì)場(chǎng)內(nèi)外同頻共振，譜就了“春天的好聲音”。

提質(zhì)增效，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量學(xué)習(xí)

自“雙減”政策推行以來(lái)，學(xué)校減負(fù)提質(zhì)受到好評(píng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，73%的家長(zhǎng)表示孩子完成書(shū)面作業(yè)時(shí)間比“雙減”前明顯減少，85.4%的家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)表示滿(mǎn)意。

與此同時(shí)，家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)依然存在困惑。本報(bào)“兩會(huì)調(diào)查”結(jié)果顯示，61%的家長(zhǎng)認(rèn)為“雙減”后孩子學(xué)習(xí)主動(dòng)性情況變化不大，“考試減少后如何把握孩子學(xué)習(xí)情況”“如何引導(dǎo)孩子提高學(xué)習(xí)效率”等成為令家長(zhǎng)感到焦慮的主要問(wèn)題。

記者梳理也發(fā)現(xiàn)，“雙減”下如何更好夯實(shí)學(xué)校教育主陣地、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，也成為兩會(huì)期間會(huì)場(chǎng)內(nèi)外熱議的話(huà)題。

“校外培訓(xùn)少了，校內(nèi)教育必須加強(qiáng)。”全國(guó)人大代表、吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng)秦和建議，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展課堂教學(xué)提質(zhì)增效行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)教研、組織教師集體備課、教學(xué)能力培訓(xùn)、加強(qiáng)課堂教學(xué)考核評(píng)價(jià)等方式，不斷提高校內(nèi)課堂教學(xué)水平。

“減負(fù)絕對(duì)不是簡(jiǎn)單地減量。幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的學(xué)習(xí)，要為他們強(qiáng)動(dòng)力、增興趣、調(diào)整學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式。”“雙減”后，不少教師和家長(zhǎng)依然有“作業(yè)少，成績(jī)差”的擔(dān)憂(yōu)。對(duì)此，全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇在做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)E政錄”時(shí)表示，“雙減”下更要尊重科學(xué)，提高效率，減輕孩子重復(fù)、被動(dòng)的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

作為引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量學(xué)習(xí)的關(guān)鍵一環(huán)，教師在作業(yè)設(shè)計(jì)上依然有不少困擾。本報(bào)“兩會(huì)調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，近五成受訪教師認(rèn)同“創(chuàng)新作業(yè)形式，減少簡(jiǎn)單、重復(fù)性作業(yè)”是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)的最佳方式，但認(rèn)為自己在作業(yè)分層、個(gè)性化設(shè)計(jì)等方面的能力尚有不足。

3月8日，浙江省小學(xué)數(shù)學(xué)特級(jí)教師劉善娜做客中國(guó)教育報(bào)“兩會(huì)夜談·雙減說(shuō)”節(jié)目，分享了自己多年來(lái)在數(shù)學(xué)學(xué)科探究性作業(yè)設(shè)計(jì)上的心得。劉善娜建議，在作業(yè)設(shè)計(jì)中，教師要敢于做減法、善于做加法，尤其要注重提前對(duì)作業(yè)習(xí)題進(jìn)行歸類(lèi)和試做，幫助孩子用更少更精準(zhǔn)更多元的作業(yè)，完成能力目標(biāo)。

“希望能提供更多元的課后服務(wù)內(nèi)容和形式，讓學(xué)生自主選擇”“學(xué)校空間有限，孩子的運(yùn)動(dòng)空間得不到保障”……本報(bào)“兩會(huì)調(diào)查”結(jié)果顯示，家長(zhǎng)們普遍對(duì)學(xué)校課后服務(wù)感到滿(mǎn)意，同時(shí)也對(duì)課后服務(wù)內(nèi)容和形式的豐富有著更高的期待。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)建議，應(yīng)加大專(zhuān)項(xiàng)投入，切實(shí)增強(qiáng)師資配置，加快各類(lèi)優(yōu)質(zhì)且可及的學(xué)習(xí)資源平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新課后服務(wù)內(nèi)容和形式。

作為來(lái)自農(nóng)村教育一線的基層教師，全國(guó)人大代表、江西省奉新縣澡下鎮(zhèn)白洋教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人支月英尤其關(guān)注農(nóng)村孩子。她表示，當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校在開(kāi)展課后服務(wù)、假期托管方面存在短板，特別需要補(bǔ)齊音體美勞師資缺口。

落實(shí)“雙減”需要與教育高質(zhì)量發(fā)展同向同行。在調(diào)研中，全國(guó)人大代表、重慶謝家灣學(xué)校校長(zhǎng)劉希婭體會(huì)到，若將落實(shí)“雙減”的著力點(diǎn)僅僅放在作業(yè)、課后輔導(dǎo)的種類(lèi)和花樣研究上，難以達(dá)到“整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量”的根本要求。“‘雙減’背景下的改革路徑，必定是基于學(xué)校辦學(xué)脈絡(luò)、整體化推進(jìn)的系統(tǒng)變革。”

在做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)E政錄”時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員，北京史家教育集團(tuán)黨委書(shū)記、集團(tuán)總校長(zhǎng)，革新里小學(xué)校長(zhǎng)王歡也表示，“雙減”之下，學(xué)校和教師最需要改變的是人才觀。“原來(lái)教師更多關(guān)注的是課堂教學(xué)，現(xiàn)在更多關(guān)注的是課前、課中、課后，方方面面都要對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。”

國(guó)家督學(xué)、北京開(kāi)放大學(xué)校長(zhǎng)褚宏啟強(qiáng)調(diào)，學(xué)校的一切工作，包括“雙減”中作業(yè)的減量與優(yōu)化、課后服務(wù)的內(nèi)容和形式，都應(yīng)該與核心素養(yǎng)對(duì)標(biāo)對(duì)表。只有這樣，“雙減”才是目標(biāo)明確且志向高遠(yuǎn)的。

把握規(guī)律，怎樣破解教育焦慮

“‘雙減’成了孩子的擋箭牌，在家天天‘放飛自我’怎么辦?”“孩子制訂的計(jì)劃不能自主完成，每天都需要我提醒。”“考試變少，如何知道孩子到底學(xué)會(huì)了什么、學(xué)進(jìn)去多少?”……在“兩會(huì)調(diào)查”問(wèn)卷收集中，記者發(fā)現(xiàn)，“雙減”后，家長(zhǎng)對(duì)家庭教育能做什么、應(yīng)做什么、如何做好，依然存在不少疑惑，相關(guān)話(huà)題也曾一度沖上網(wǎng)絡(luò)熱搜。

針對(duì)如何引導(dǎo)家長(zhǎng)做“雙減”下的好家長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景強(qiáng)調(diào)，“家長(zhǎng)需要一次教育觀念的新啟蒙”。他指出，當(dāng)前，一些家長(zhǎng)認(rèn)為把孩子送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)是對(duì)子女教育重視的表現(xiàn)。但是，“重視孩子教育的最好方式并非是送孩子去參加文化學(xué)科培訓(xùn)，而是更多的陪伴、傾聽(tīng)和支持”。

全國(guó)人大代表，東北育才教育集團(tuán)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)高琛也強(qiáng)調(diào)，家長(zhǎng)要更新教育理念，樹(shù)立理性的成才觀，幫助孩子用自己最好的一面走向成功。

3月5日，中國(guó)青少年研究中心家庭教育首席專(zhuān)家孫云曉做客中國(guó)教育報(bào)“兩會(huì)夜談·雙減說(shuō)”，吸引10多萬(wàn)名家長(zhǎng)在線觀看。孫云曉提及北京師范大學(xué)一項(xiàng)名為“你最需要什么?”的調(diào)查，在18萬(wàn)名中小學(xué)生的回答中，排第一位的是“有一個(gè)溫暖的家”。

“家庭教育的發(fā)展方向絕不是把家庭變成學(xué)校，而是讓家庭更像家庭。”孫云曉向家長(zhǎng)呼吁，每天學(xué)習(xí)家庭教育促進(jìn)法一個(gè)小時(shí)，“你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)滿(mǎn)含溫情的法律，而不是一個(gè)懲罰父母的法律，它教父母如何理性地愛(ài)孩子”。

今年兩會(huì)期間，兩高報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，促進(jìn)“甩手家長(zhǎng)”依法帶娃。不少家長(zhǎng)逐漸認(rèn)識(shí)到自身教育角色的重要性，同時(shí)又存在能力上的不足。

為此，高琛建議，政府應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)順利開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

全國(guó)人大代表、民進(jìn)成都市委會(huì)主委楊建德也表示，構(gòu)建和完善惠及所有家庭的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)前貫徹落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，彌補(bǔ)家庭教育平臺(tái)載體不足，大力提升家庭教育規(guī)范性、科學(xué)性、實(shí)效性的迫切需要。

“從目前實(shí)施情況來(lái)看，在一些地區(qū)，家庭、學(xué)校協(xié)同程度不高。”“雙減”實(shí)施以來(lái)，全國(guó)政協(xié)委員、浙江省教育廳一級(jí)巡視員韓平觀察到，圍繞協(xié)同育人，家庭、學(xué)校和社會(huì)還沒(méi)有形成應(yīng)有的合力。

如何讓“協(xié)同”更有效?

韓平建議，學(xué)校要通過(guò)家長(zhǎng)課堂、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等多種形式加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的家庭教育指導(dǎo)，讓家長(zhǎng)掌握科學(xué)的家庭教育理念和方法，并要對(duì)孩子的成長(zhǎng)有合理期待，為孩子規(guī)劃適合的成才道路。

在做客中國(guó)教育報(bào)“教育圓桌派”時(shí)，北京教育學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)吳欣歆表示，家長(zhǎng)、教師在“我的孩子”和“我們班的孩子”的立場(chǎng)上存在矛盾，因此，要在協(xié)同中注重?fù)Q位思考，“通過(guò)溝通交流、角色互換等形式讓家長(zhǎng)和老師彼此增進(jìn)了解”。

同場(chǎng)討論中，青島中學(xué)執(zhí)行校長(zhǎng)汪正貴指出，目前家校協(xié)同推進(jìn)中的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)是不同家庭的教育訴求非常多元，家校之間缺乏一定的教育共識(shí)，因而難以形成教育合力。他建議，要推動(dòng)家校建立共同的教育價(jià)值觀，“家庭與學(xué)校是教育合伙人，要共同培育學(xué)生”。

創(chuàng)新改革，如何激發(fā)教育活力

“雙減”給教師帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)陳如平在做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)E政錄”時(shí)表示，“雙減”明確要求教師提高作業(yè)設(shè)計(jì)能力、課后服務(wù)能力，以及更好地開(kāi)展家校合作能力等，“這意味著教師的角色從原來(lái)單一的‘教書(shū)匠’走向全面育人，更好地履行教書(shū)育人各方面的職能”。“盡管‘雙減’給教師帶來(lái)了很大的壓力和挑戰(zhàn)，但教師用自己的智慧和心血承擔(dān)起了這份責(zé)任。”王歡對(duì)記者說(shuō)。如何幫助教師在直面挑戰(zhàn)的同時(shí)，通過(guò)深化改革、完善保障等舉措，增強(qiáng)教師工作積極性、激發(fā)教育活力，是代表委員們始終關(guān)心的話(huà)題。

本報(bào)“兩會(huì)調(diào)查”結(jié)果顯示，教師最希望得到的幫助集中在兩方面：一是減輕教育教學(xué)負(fù)擔(dān);二是給予教師更多關(guān)懷，提升職業(yè)價(jià)值感。

在兩會(huì)內(nèi)外的討論中，增加財(cái)政投入、引入社會(huì)資源、開(kāi)展數(shù)字化工作等，是推動(dòng)教師減負(fù)的主要路徑。

增加財(cái)政投入不能僅是資金“量”的增加，更需要使用方式上“質(zhì)”的提升。如何把錢(qián)花到“刀刃”上?劉希婭建議，建立分級(jí)財(cái)政支出機(jī)制，保障“雙減”精準(zhǔn)落地。她提出，優(yōu)化教育財(cái)政支出的區(qū)域分級(jí)，加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育投入，并探索細(xì)化使用細(xì)則。同時(shí)，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出的學(xué)段分級(jí)，增加基礎(chǔ)教育投入比重，并重視教育經(jīng)費(fèi)使用的激勵(lì)性導(dǎo)向。此外，還要優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出的功能分級(jí)，把教育投入從硬件投入逐步轉(zhuǎn)向?qū)處焹?nèi)涵發(fā)展的投入。

引入社會(huì)資源開(kāi)展課后服務(wù)，不僅能減輕教師負(fù)擔(dān)，還能豐富學(xué)生課后生活。全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益表示，要注重吸引和使用社會(huì)資源。他建議，學(xué)?？梢苑e極與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、圖書(shū)館、少年宮、美術(shù)館等社會(huì)資源合作，形成以學(xué)校為主、各方力量協(xié)同的課后服務(wù)供給新格局。

“下班時(shí)間大段后移，帶來(lái)了教師群體精力分配的新困境。”在中國(guó)教育報(bào)“兩會(huì)夜談·雙減說(shuō)”中，浙江省杭州市春暉小學(xué)教育集團(tuán)總校長(zhǎng)田冰冰表示，要加強(qiáng)對(duì)教師群體時(shí)間管理的優(yōu)化引領(lǐng)。她認(rèn)為，可以乘著教育信息化的東風(fēng)，進(jìn)行數(shù)字化改革，幫助教師提升工作效率。“數(shù)字保障顯然是各個(gè)學(xué)校提高課后服務(wù)管理效能以及常態(tài)管理效能的基本工具。”田冰冰說(shuō)。

除了做好“減法”外，代表委員們還認(rèn)為，應(yīng)在提高教師待遇、增加編制等方面做好“加法”，切實(shí)為教師“松綁”，幫助教師更好回歸教書(shū)育人主業(yè)，提升工作的幸福感、獲得感、滿(mǎn)足感。

“總體看，中小學(xué)教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)不斷減輕，‘雙減’后部分教師的工作量、在校工作時(shí)長(zhǎng)有所增加。”全國(guó)人大代表、寧夏銀川市二十一小學(xué)黨總支書(shū)記馬恒燕建議，各地應(yīng)對(duì)教師額外付出的勞動(dòng)給予相應(yīng)報(bào)酬，財(cái)政部門(mén)應(yīng)優(yōu)化中小學(xué)教師績(jī)效工資方案，在教師的績(jī)效工資中設(shè)立“課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)學(xué)生人數(shù)給每所學(xué)校撥款，確保課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的津補(bǔ)貼。

“有高質(zhì)量的教師，才會(huì)有高質(zhì)量的教育。”張志勇表示，現(xiàn)有的教師編制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國(guó)教育發(fā)展的需要，國(guó)家應(yīng)重新修訂中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮城市化發(fā)展、在校生規(guī)模變化、教育事業(yè)發(fā)展，以及中小學(xué)課程改革、高考改革、課后服務(wù)等因素，調(diào)整中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，提高中小學(xué)教師配置比例，適當(dāng)增加教師編制總量。

標(biāo)簽： 兩會(huì)時(shí)間 刻下雙減印記 雙減印記 走向縱深