■兩會(huì)觀察·“以教育助力鄉(xiāng)村振興”系列評(píng)論之三

鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興的指標(biāo)之一，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家一直高度關(guān)注鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，明確了政府發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，逐步建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系，農(nóng)村學(xué)前三年普及率大幅增長(zhǎng)。但是，我們也應(yīng)看到鄉(xiāng)村教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，根源在于城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)?？h域教育治理應(yīng)從優(yōu)化全縣教育生態(tài)系統(tǒng)的角度，從根本上解決鄉(xiāng)村教育薄弱問(wèn)題，服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

鄉(xiāng)村教育要抓好人才成長(zhǎng)的起點(diǎn)和出口。鄉(xiāng)村公辦普惠園數(shù)量少質(zhì)量低，地方政府應(yīng)加大人財(cái)物的投入，同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮挖潛的主動(dòng)性。充分利用村小閑置校舍等解決校舍不足問(wèn)題;培訓(xùn)教師學(xué)習(xí)城市幼兒園圍繞教學(xué)自制玩教具的經(jīng)驗(yàn)，充分利用本土材料豐富幼兒學(xué)習(xí)資源。幼兒園教師和村小教學(xué)點(diǎn)教師打通使用，大班和村小一、二年級(jí)上復(fù)式課，可以解決村小缺少音體美教師問(wèn)題，村小教研也有助于提高幼兒園的教學(xué)規(guī)范性。需要注意的是，村小教師也應(yīng)進(jìn)行學(xué)前教育培訓(xùn)，這樣可有效避免幼兒園教學(xué)活動(dòng)小學(xué)化，也有利于幼小銜接。

鄉(xiāng)村教育的出口在縣城的中職和普高。中職作為提升農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的核心渠道，要抓住一縣一業(yè)的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)提升辦學(xué)質(zhì)量，發(fā)展重點(diǎn)緊密服務(wù)縣域的主體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)縣域間組團(tuán)協(xié)作，解決辦學(xué)力量分散、學(xué)位與產(chǎn)業(yè)的銜接困難等問(wèn)題?？h域高中階段教育應(yīng)探索多樣化、特色化發(fā)展的道路，提供學(xué)術(shù)課程、普職融合課程、職業(yè)定向課程等多種類(lèi)型的課程選擇和組合。通過(guò)高質(zhì)量的高中階段教育普及帶動(dòng)縣域人力資本質(zhì)量的提升，從而促進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的共贏。

與城區(qū)學(xué)校相比，鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)和教師的辦學(xué)自由空間由于受條件限制可能更小，這是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍職業(yè)倦怠的重要原因之一。政府和上級(jí)單位既要規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，也要真正下放教學(xué)管理的自主權(quán)，在經(jīng)費(fèi)使用、課程設(shè)置、課時(shí)安排、校園文化建設(shè)等方面給農(nóng)村學(xué)校更多的自主權(quán)。城鄉(xiāng)學(xué)校共同體的建設(shè)思路使鄉(xiāng)村學(xué)校獲得有力的外援，但應(yīng)允許城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，采用不同的學(xué)習(xí)節(jié)奏和教學(xué)方法，否則可能會(huì)有一大批農(nóng)村學(xué)生掉隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生的學(xué)校適應(yīng)性問(wèn)題是導(dǎo)致農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量不高的重要原因，應(yīng)在開(kāi)學(xué)前或者初期開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)課程進(jìn)行社會(huì)情緒技能、自我管理技能和學(xué)習(xí)技能等專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)。并由專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者對(duì)授課教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，減少灌輸式教學(xué)習(xí)慣對(duì)學(xué)校適應(yīng)性教育的干擾。

完整的鄉(xiāng)村教育還包括面向全體鄉(xiāng)村人口的社區(qū)教育，以及學(xué)校與社區(qū)之間的互助關(guān)系。鄉(xiāng)村教育為鄉(xiāng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)賦能是其不可推卸的職責(zé)。新時(shí)代的鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)積極參與社區(qū)教育和培訓(xùn)、社區(qū)文化活動(dòng)，這不僅能夠?yàn)榧亦l(xiāng)的社會(huì)建設(shè)服務(wù)，也是培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育和勞動(dòng)教育的高效渠道。精神富裕的鄉(xiāng)村也將涵養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)校，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師的吸引力。

鄉(xiāng)村學(xué)校生存于鄉(xiāng)村環(huán)境中，致力于培養(yǎng)鄉(xiāng)村的下一代，鄉(xiāng)建、鄉(xiāng)治也包括學(xué)校的建設(shè)和管理。社區(qū)參與學(xué)校的管理符合現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的精神，鄉(xiāng)村振興各類(lèi)人才可兼任學(xué)校的科學(xué)、綜合實(shí)踐、勞動(dòng)等課程教學(xué)，鄉(xiāng)村示范縣、鎮(zhèn)和村的評(píng)比指標(biāo)中應(yīng)考慮鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展情況。這對(duì)于社區(qū)和學(xué)校雙方的治理能力現(xiàn)代化都具有積極意義。鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)的深度合作將帶來(lái)共同發(fā)展的機(jī)遇和共同繁榮的希望。

(作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員)

標(biāo)簽： 生態(tài)系統(tǒng) 優(yōu)化縣域教育 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村教育