雙碳戰(zhàn)略下，長(zhǎng)三角一體化“碳普惠聯(lián)建試點(diǎn)”是區(qū)域?qū)嵺`的重要一環(huán)。

9月15日，在滬蘇浙兩省一市聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》所提出的十方面內(nèi)容中，“碳普惠聯(lián)建試點(diǎn)”是其中重點(diǎn)之一。

(資料圖)

碳普惠聯(lián)建試點(diǎn)，一是選取部分統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)可獲得性強(qiáng)的項(xiàng)目和領(lǐng)域先行開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)碳普惠規(guī)則共建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享、項(xiàng)目互認(rèn)。二是借助上海環(huán)境能源交易所既有基礎(chǔ)設(shè)施，共建長(zhǎng)三角碳普惠交易平臺(tái)。

已有區(qū)域?qū)嵺`基礎(chǔ)

如何理解“碳普惠”？上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周小全曾表示，上海推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)，要本著“人人低碳、樂(lè)享普惠”的核心理念，堅(jiān)持“低碳引領(lǐng)、合力推進(jìn)、公眾參與、逐步深化、示范創(chuàng)新”的主要原則，并進(jìn)一步打通上下游碳普惠價(jià)值鏈。

實(shí)際上，早在2021年5月，上海環(huán)交所參與推動(dòng)三省一市人民政府共同簽署了《長(zhǎng)三角區(qū)域碳普惠機(jī)制聯(lián)動(dòng)建設(shè)工作備忘錄》，支撐樂(lè)清、溧陽(yáng)、蘇州工業(yè)園區(qū)、海寧等長(zhǎng)三角城市落地“上海方案”。

專家認(rèn)為，碳普惠聯(lián)建試點(diǎn)在長(zhǎng)三角已具備實(shí)踐基礎(chǔ)。

“示范區(qū)的生態(tài)‘底座’與雙碳戰(zhàn)略一脈相承?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所區(qū)域發(fā)展研究室主任、長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究中心秘書(shū)長(zhǎng)宗傳宏在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，長(zhǎng)三角綠色生態(tài)一體化示范區(qū)的主旨和優(yōu)勢(shì)就是打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣本。經(jīng)過(guò)3年的建設(shè)，示范區(qū)堅(jiān)持把一體化發(fā)展融入到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展中，逐步形成了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)“底座”。

宗傳宏表示，示范區(qū)提出開(kāi)展碳普惠體系建設(shè)，就是要將示范區(qū)形成的“跨域共治、低碳韌性、智慧共贏”的一體化機(jī)制與碳普惠“無(wú)縫銜接”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地形成碳普惠規(guī)則共建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享、項(xiàng)目互認(rèn)的跨區(qū)域一體化框架，把“城市試點(diǎn)”擴(kuò)展到“區(qū)域試點(diǎn)”。未來(lái)，跨區(qū)域碳普惠體系的全國(guó)示范作用將逐步發(fā)揮。

實(shí)際上，上海已在碳普惠上進(jìn)行了一定探索。國(guó)家發(fā)改委綠色低碳循環(huán)領(lǐng)域?qū)＜?、長(zhǎng)三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)杜歡政告訴記者，上海先期選擇了以部分區(qū)域?yàn)樽ナ?，?lái)開(kāi)展分布式光伏、電動(dòng)汽車充電樁等碳普惠項(xiàng)目；并開(kāi)發(fā)建立應(yīng)用示范場(chǎng)景。同時(shí)，上海在衣、食、住、行、用等領(lǐng)域開(kāi)展了個(gè)人碳普惠的試點(diǎn)，建立了面向公眾的個(gè)人碳賬戶體系。

杜歡政還表示，上海也已經(jīng)發(fā)布了全國(guó)首張以低碳為主題“低碳地圖”，全市累計(jì)創(chuàng)建13個(gè)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和20個(gè)低碳社區(qū)，碳普惠工作已納入到相關(guān)規(guī)劃中。

聯(lián)建試點(diǎn)如何做

上述基礎(chǔ)上，長(zhǎng)三角“碳普惠聯(lián)建試點(diǎn)”的實(shí)施路徑有哪些？需應(yīng)注重哪些要素？

對(duì)于碳普惠聯(lián)建試點(diǎn)的實(shí)施路徑，宗傳宏表示，首先，加快構(gòu)建跨區(qū)域一體化機(jī)制，“長(zhǎng)三角碳普惠聯(lián)建試點(diǎn)，其核心是‘機(jī)制’。目前，示范區(qū)在跨區(qū)域一體化機(jī)制方面已經(jīng)形成基本的框架，但針對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)、應(yīng)用場(chǎng)景廣的新領(lǐng)域，構(gòu)建起精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化的的一體化機(jī)制是關(guān)鍵?！?/p>

其次，是推進(jìn)碳普惠體系融入示范區(qū)“生態(tài)+”體系。宗傳宏稱，加快將碳普惠的要素融入示范區(qū)生態(tài)和雙碳建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，形成創(chuàng)新型的“生態(tài)+”體系。這樣可以利用示范區(qū)已經(jīng)形成的資源、標(biāo)準(zhǔn)、制度優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新出既有示范區(qū)特色，又有利于推廣復(fù)制的跨區(qū)域碳普惠體系。

再次，是加快推進(jìn)碳普惠配套制度建設(shè)。“在綠色生態(tài)制度的基礎(chǔ)上，聚焦示范區(qū)內(nèi)多元化主體、綠色項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、社會(huì)組織等方面進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化配置多方位資源，并構(gòu)建起‘容錯(cuò)機(jī)制’‘等待機(jī)制’等新型的配套制度?！?/p>

除此之外，杜歡政也表示，在碳普惠聯(lián)建試點(diǎn)的過(guò)程中，要注重七大要素。包括：打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)碳排放在數(shù)據(jù)層面的共享互通；設(shè)路徑，加快長(zhǎng)三角一體化碳普惠平臺(tái)的建設(shè)；明職責(zé)，明確數(shù)據(jù)收集、監(jiān)管、交易等各機(jī)構(gòu)職責(zé)；成典范，率先選取光伏、充電樁等項(xiàng)目上進(jìn)行先行示范，之后逐步擴(kuò)展至其他項(xiàng)目類型；定標(biāo)準(zhǔn)，并按領(lǐng)域逐一形成方法學(xué)；鏈金融，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)參與碳普惠綠色投融資；重合作，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角各省優(yōu)勢(shì)，比如，蘇浙兩省在綠色低碳領(lǐng)域的小微企業(yè)較多，可以借助上海金融交易中心的優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)。

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