近日，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部等14個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》(簡稱《若干政策》)。本報、文旅中國客戶端聯(lián)合采訪業(yè)內人士，今日刊發(fā)對“普惠性10條”和“旅游業(yè)7條”中“發(fā)揮好貨幣政策工具功能”相關優(yōu)惠政策的解讀。

政策條目

2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的2.2萬億元資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。

企業(yè)案例

金融紓困精準幫扶企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

國家級非遺棗陽粗布代表性傳承人 張其華

我是湖北國家級非遺項目棗陽粗布制作技藝的第四代傳承人，所創(chuàng)辦的湖北百布堂手工家紡有限公司位于武漢市洪山區(qū)，主營業(yè)務包括非遺研究，棗陽粗布制作技藝傳承與搶救性保護，棗陽粗布非遺產品及衍生產品的研發(fā)、生產、銷售。企業(yè)門店和員工比較多。

新冠肺炎疫情之前，經營情況一直不錯。疫情發(fā)生后，門店經營受到了沖擊，經營中斷，沒有收入，但是支出卻免不了。2020年，在洪山區(qū)政府的大力幫助下，我們第一批進入紓困企業(yè)名單，享受到貼息貸款這一政策的精準扶持，獲得了華夏銀行500萬元的貸款。2021年，企業(yè)還獲批當?shù)亟ㄔO銀行的貸款200萬元。這些金融紓困政策切實幫助了企業(yè)，到目前為止，銀行仍舊延續(xù)著之前的貸款額度來幫助我們更好發(fā)展。

利用貸款，我們及時給員工發(fā)放了工資，同時探索改變門店的業(yè)務結構、產品結構，把更多的資金用于新產品的開發(fā)。作為一家文化企業(yè)，我們需要大量資金支撐。我建議政府出臺一些更有力的措施，幫助企業(yè)擴大經營，同時在稅收方面也適當做一些調整。

業(yè)界聲音

銀行業(yè)將優(yōu)先扶持困難行業(yè)

恒豐銀行北京奧運村支行副行長 王 旭

關于此條政策涉及的內容，業(yè)界普遍認為，政策釋放的流動性充裕，能否作用于市場主體，取決于地方政府的配套和引導能力。當前國外疫情持續(xù)，地緣政治沖突升級，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內疫情發(fā)生頻次有所增多，經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

站在銀行的角度，目前銀行不缺乏市場流動性，而居民和企業(yè)貸款需求有待提振，接下來降息的迫切性大于降準。恒豐銀行北京分行將精準發(fā)力，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小微企業(yè)貸款，實施好碳減排支持工具貸款類的投放，綜合施策支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，同時加大對小微企業(yè)、專精特新、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。

銀行業(yè)在銀保監(jiān)會的指導下，會積極落實這一政策，通過降準釋放大量資金，增加市場流動性。并且，銀行業(yè)將優(yōu)先扶持困難行業(yè)，中小微企業(yè)和民營企業(yè)，解決它們的資金需求。

用好用活貨幣政策工具

湖北省文化金融服務中心總經理 王金鵬

2021年初，人民銀行運用公開市場操作和中期借貸便利等工具，保持流動性合理充裕，增加2000億元再貸款支持信貸增長緩慢地區(qū)。2021年7月，人民銀行實施全面降準0.5個百分點，提早為下半年和2022年一季度經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復做好鋪墊。2021年12月，人民銀行再度實施全面降準0.5個百分點。這兩次降準各0.5個百分點，共釋放資金約2.2萬億元。金融機構加權平均存款準備金率降至8.4%，較2018年初降低了6.5個百分點。人民銀行這些貨幣工具的釋放，讓文旅企業(yè)特別是中小微文旅企業(yè)獲得貸款增加了更多可能性。

一是釋放更多流動性，增強金融機構放貸意愿。降準有利于增強銀行資金配置能力，支持結構性貨幣政策顯效發(fā)力。一方面，商業(yè)銀行核心一級資本充足率持續(xù)回落，疫情期間推出的中小微企業(yè)延期還本付息政策即將到期，銀行資產質量面臨較大下降風險，其資本充足率或將進一步回落。降準對緩解銀行資本約束也有一定積極作用。另一方面，當前銀行凈息差已降至2010年以來的低位水平，加上企業(yè)信用違約風險加大，銀行增加信貸供給的能力與意愿明顯不足。降準釋放的資金，將增加銀行支持實體經濟的長期資金來源、降低銀行獲取資金的成本，有利于緩解銀行貨幣創(chuàng)造面臨的“流動性、利率”約束，增強其為實體企業(yè)放貸能力與意愿，更好滿足市場主體需求。

二是精準滴灌中小微企業(yè)，文旅企業(yè)將受益。文旅企業(yè)主要以小微企業(yè)為主，在國民經濟中具有重要地位，也是帶動就業(yè)的主力軍?？紤]到當前我國經濟下行壓力和小微企業(yè)面臨的實際困難，繼續(xù)加大金融支持小微企業(yè)力度，有利于穩(wěn)企保就業(yè)，有利于穩(wěn)定宏觀經濟大盤。人民銀行在結構性貨幣政策工具上也頻頻出招，明確提出將引導金融機構積極運用降準資金加大對實體經濟特別是中小微企業(yè)的支持力度，精準支持受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)。這些措施既是結構性工具，也對穩(wěn)住貨幣信貸總量作出貢獻。

專家視角

政策指明小微企業(yè)金融支持入手方向

中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院教授 魏 翔

近日，14個部門聯(lián)合制定發(fā)布的《若干政策》引起了很大關注，歷年來的脫虛向實的一系列政策指向都是結構性的指向服務業(yè)和服務業(yè)中小微企業(yè)。那么，《若干政策》中第七條所提到的資金優(yōu)先支持服務業(yè)、小微企業(yè)和民營企業(yè)的內容與之前有何不同?

我認為有兩個重要的特點：一是更加細致，二是更加講求如何實施。第七條實質上重點指出了國家對小微企業(yè)的金融支持入手方向。之前對小微企業(yè)的金融支持有難點，比如貸款如何精準到達中小微企業(yè)。首先，中小微企業(yè)自身的信用、征信實際上存在著很多困難，例如沒有抵押品;其次，服務業(yè)企業(yè)在運營的過程中信息相對比較分散，很難系統(tǒng)性、規(guī)模性地收集到信用信息。因此，在征信上、信用管理方面遇到了很多的難點，一直很難解決。這一次不光從政策上指方向給抓手，還指明了一些具體的操作方法，比如建立融資的需求庫實際上就是一個非常務實的方法。在這次規(guī)格如此之高的文件中，實際上提供了這種政策工具，從這些角度可以看出來，國家層面出臺的政策已經開始和行業(yè)政策緊密結合，甚至開始和各個地方政府的政策緊密對接，力圖打通以往在政策實施層面上的一些堵點和阻點。

此次專門提及撬動信用的方式，以大數(shù)據的方式來提高對中小微企業(yè)的征信水平和信用貸水平，希望能夠更快、更好地從更高層面上為政策啟動按下按鈕，指明政策工具方向。

(采寫：于帆、劉淼、王偉杰、袁銘)

標簽： 普惠性十條 幫助市場主體 補充流動性 防范流動性風險