我國油料油脂對外依存度高,棕櫚油豆油價格屢創(chuàng)新高有何影響?我國的油料產業(yè)該如何面對挑戰(zhàn)?
我國食用油對外依存度較高,在當前動蕩的國際局勢下,大豆油、棕櫚油價格逐步走高,對油料油脂進口造成影響。根據(jù)布瑞克數(shù)據(jù)終端顯示,11日國內棕櫚油現(xiàn)貨價格達到13620元/噸,一級豆油現(xiàn)貨價格達到11580元/噸,均站上高位。從2020年初至今,棕櫚油、大豆油價格累計漲幅分別達3.1倍、2.3倍。
全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平對第一財經表示,當前中國的油料產業(yè)面臨兩大挑戰(zhàn),一是國際競爭力不強,進口量大;二是產業(yè)科技創(chuàng)新水平較之國外有差距。鑒于此,他建議,持續(xù)品種改良推廣技術應用,加強技術調控提高機械化,協(xié)同完善配套政策措施等。
油料油脂對外依存度高企背后
在中國,食用油脂的來源,既有動物,又有植物,其中植物油脂占絕大部分,且易于統(tǒng)計。在這些植物油脂中,以大豆油、棕櫚油、菜籽油及花生油為主,占比近90%。
2021年,中國植物油脂需求在3650萬噸左右。其中,大豆油1750萬噸,棕櫚油670萬噸,菜籽油490萬噸,棉籽油280萬噸,花生油240萬噸,其他植物油220萬噸。
然而,國內油料作物所壓榨的油脂產量只有2200萬噸,這意味著,中國的植物油脂自給率只有60%。
分品種來看,大豆油由大豆壓榨而成,而中國嚴重依賴進口大豆。以2021年為例,國產大豆為1640萬噸,進口大豆為9651.8萬噸,進口依存度為85.5%。
棕櫚油是一種熱帶木本植物油,由油棕樹上的棕櫚果壓榨而成。東南亞和非洲是棕櫚油的主要出產區(qū),約占世界棕櫚油總產量的88%,國人所消費的棕櫚油100%依賴進口。
菜籽油由油菜籽壓榨而成,花生油由花生壓榨而成,由于這兩種油料作物產量供不足需,進口依存度為50%左右。
之所以中國在油料作物中對外依存度如此之高,布瑞克咨詢研究員王晨對第一財經表示,中國人口約占世界的18%,然而耕地面積卻只占7%左右,農業(yè)資源稟賦欠佳,人均農業(yè)資源相對匱乏。不過,在國內,不論是糧食、肉蛋、糖棉、水果、蔬菜,人均水平均小幅高于全球平均水平,甚至部分品種消費處于全球前列。在這樣的背景下,國內農產品供應難以做到面面俱到。
王晨認為,國家重點保證小麥、水稻兩大口糧的自給率,能夠實現(xiàn)100%供應。除此以外,還需保證瓜果、蔬菜等供應,因此本就有限的土地難以種植足夠的油料作物。中國每年進口1億噸左右的大豆,以國內大豆單產水平來換算,需要新增7.7億畝耕地才能滿足國內豆油需求,如果考慮菜籽油、葵花油進口,所需耕地將超過10億畝。
在國際上,棕櫚油、大豆油、菜籽油并稱“世界三大植物油”。其中,棕櫚油是世界上目前生產量、消費量和國際貿易量最大的植物油品種。由于中國熱帶面積不大,且沒有適合種植油棕樹的地區(qū),導致棕櫚油全部依賴進口。大豆、油菜籽、葵花籽均適合機械化大面積耕種,美洲大陸及東歐地區(qū)有著廣袤的大平原,種植這些油料作物的成本顯著低于國內。
趙皖平稱,受人口增長、生活改善、需求增加等因素影響,中國自2001年加入WTO以后,油料的進口量就迅速增加,特別是大豆、棕櫚油和油菜籽進口量增加最大。近幾年,芝麻、胡麻等小眾油料進口量也持續(xù)上升。中國曾是傳統(tǒng)的花生出口大國,不過隨著市場需求的變化,國產價格、質量等競爭力不足,花生出口量不斷下降,反倒是進口量快速上升。
他說,由于油料自給率不斷下降,對外依存度不斷提高,國內油料產業(yè)受到成本地板和價格天花板的雙重擠壓,利潤空間越來越小。
與此同時,中國的油料產業(yè)仍存在著機械化生產水平偏低情況,缺乏適應機械化生產的品種,加工技術過程長、損耗大,加工產品單一、同質化嚴重,產品附加值不高,單產、含油量與世界其他國家優(yōu)異品種相比還有一定差距,規(guī)?;?、標準化生產水平低。
三措并舉緩解進口沖擊
目前,受原油價格大幅上漲及南美大豆減產預期影響,美豆油、馬來西亞棕櫚油期貨價格紛紛創(chuàng)下歷史新高。
對此,王晨解釋稱,自從全球新冠疫情暴發(fā)后,國際通脹情況嚴重,疊加2021年至今全球農業(yè)氣候因素不利,油脂價格大幅飆升。今年春節(jié)后,國際形勢動蕩,黑海地區(qū)價格較低的葵花籽油出口受阻,再加上國際原油價格上漲,這些都再度推動全球油料油脂價格飆升。
此時,棕櫚油與大豆油的比價也發(fā)生了變化,導致棕櫚油需求下降,部分需求被豆油和棉籽油所替代。一直以來,棕櫚油價格都低于大豆油,主要用途是食品油炸、起酥加工和餐飲用油,或者作為低價油添加在中小包裝調和油中。然而,當前的棕櫚油價格已經顯著高于豆油,不再是低價油,這導致除了食品加工用于油脂、起酥和化工需求外,棕櫚油的其他需求出現(xiàn)減半。
由于油料作物對外依存度高,這意味著中國并不掌握食用油脂的定價權,油料油脂進口容易受到國際價格波動的影響。2021年中央農村工作會議強調“大力擴大大豆和油料生產”。隨后召開的全國農業(yè)農村廳局長會議更是提出,要攻堅克難擴種大豆油料。把擴大大豆油料生產作為2022年必須完成的重大政治任務。
王晨認為,目前國內油料油脂的進口依存度較高,要想顯著提升自給率難度較大。不過,還是要在擴種油料作物、減少油脂浪費、拓展進口來源三個方面下功夫。
具體來說,一是擴種花生、葵花籽?;ㄉ哂杏椭扛咔业鞍缀枯^高等特性,加上花生單產高,適宜在華北、東北南部和南方地區(qū)種植,且收獲后花生秧可以作為油脂食草飼料??ㄗ丫哂袠O高的出油量,單產高,且能夠在內蒙古、新疆和東北地區(qū)西部大面積機械化種植。花生、葵花籽都可作為提升油脂自給率的重要品種。與此同時,利用作物生長差異,考慮適當套種花生、大豆等豆科作物,不僅可以提高油料產量,且豆科作物根瘤菌還能減少氮肥使用,降低種植成本。
二是國內油脂消費浪費現(xiàn)象較為明顯,應該降低浪費,對餐飲回收油脂集中處理后,應用于飼料和化工行業(yè),從而減少油脂需求。
三是在提升自給率的同時,拓展油料油脂進口來源。當前,油料油脂進口過度集中。進口大豆集中于美洲地區(qū),棕櫚油集中于東南亞。氣候或其他因素導致進口來源地產量下降或進口受阻,很容易引發(fā)國內價格大幅上漲。另外,在國際食用植物油脂價格較低時,可適當增加油脂儲備,以緩解價格波動所帶來的沖擊。
趙皖平建議,要在目前中國收集保存共計32000余份油料種質資源、構成油料種質資源本底基因庫的同時,進一步做好品種改良,系統(tǒng)整理、性狀鑒定、基因分析等工作,積極選育優(yōu)質、高產、高油、抗病的品種;同時,普及播種、收獲等機械方式,有效融合農機農技,在旋耕、滅茬、開溝、施肥等方面進行聯(lián)合作業(yè),突破智能化作業(yè)關鍵技術。改良大型油脂企業(yè)油料加工的整體工藝技術,研發(fā)推廣應用達到國際化先進水平的加工裝備;
此外,還要強化科學布局,做到統(tǒng)籌兼顧,重點支持油料優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢品種,有效利用現(xiàn)代育種技術,提高產量、品質、抗性,保障集成高產高效機械化生產技術,明顯降低生產成本,提高市場競爭力。
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