近日，廣州碳排放權(quán)交易所（下稱(chēng)“廣碳所”）發(fā)布報(bào)告建議盡快重啟國(guó)家核證自愿減排體系，規(guī)范各類(lèi)抵消產(chǎn)品的使用準(zhǔn)入，探索全國(guó)統(tǒng)一碳普惠體系建設(shè)，研究推動(dòng)區(qū)域碳抵消產(chǎn)品的互通互認(rèn)。應(yīng)盡快啟動(dòng)碳排放因子建設(shè)，助力建立統(tǒng)一的碳中和數(shù)據(jù)核算體系是當(dāng)務(wù)之急。

12日，廣州碳排放權(quán)交易所（下稱(chēng)“廣碳所”）官網(wǎng)發(fā)布《碳中和報(bào)告2021》稱(chēng)，一些機(jī)構(gòu)蹭熱點(diǎn)、炒概念，碳中和流于形式。廣碳所建議推動(dòng)各領(lǐng)域各社會(huì)場(chǎng)景的減碳技術(shù)推廣應(yīng)用，積極引導(dǎo)社會(huì)主體持續(xù)開(kāi)展碳排放管控，建立碳排放管理長(zhǎng)效機(jī)制。

今年政府工作報(bào)告提出，“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”“落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案”“完善減污降碳激勵(lì)約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式”。

廣碳所介紹，基于不同場(chǎng)景的碳中和模式，報(bào)告根據(jù)公開(kāi)的資料數(shù)據(jù)分析了2021年實(shí)現(xiàn)碳中和認(rèn)證的組織、活動(dòng)和產(chǎn)品的具體情況，共采集到152個(gè)案例，并進(jìn)一步探究了不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)在碳中和信息披露方面的現(xiàn)狀與問(wèn)題。

報(bào)告介紹，在2021年公開(kāi)獲頒“碳中和”證書(shū)的92家組織中，包括48家金融機(jī)構(gòu)、15家生產(chǎn)型企業(yè)、10家公共機(jī)構(gòu)、9個(gè)商場(chǎng)、酒店及寫(xiě)字樓、9個(gè)園區(qū)和1個(gè)行政村?？梢钥闯?，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)施碳中和認(rèn)證的積極性較高，處在領(lǐng)先位置，數(shù)量上分別占比52.2%、16.3%。

其中，有87家組織公開(kāi)披露了抵消量，根據(jù)已披露的數(shù)據(jù)，2021年獲頒“碳中和”證書(shū)的組織所披露的抵消量合計(jì)為14.59萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。生產(chǎn)型企業(yè)和園區(qū)排放水平較高，碳減排量注銷(xiāo)總量也相對(duì)較高，商場(chǎng)、酒店、寫(xiě)字樓和公共機(jī)構(gòu)的注銷(xiāo)總量次之，金融機(jī)構(gòu)和行政村的注銷(xiāo)總量較低。

研究發(fā)現(xiàn)，碳抵銷(xiāo)方式包括碳配額抵銷(xiāo)和碳減排抵銷(xiāo)兩種。抵銷(xiāo)產(chǎn)品的選擇整體呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，涉及碳匯林、開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品、光伏和可再生能源項(xiàng)目等。

從碳排放核算的范圍邊界來(lái)看，4個(gè)碳中和產(chǎn)品均計(jì)算全生命周期的碳排放，具體包括從原料提取、制造、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用直到廢棄階段過(guò)程中所產(chǎn)生的溫室氣體排放量，而服務(wù)碳中和案例則以航空、航運(yùn)和海運(yùn)為主，主要對(duì)服務(wù)提供過(guò)程中燃油消耗的直接排放進(jìn)行了中和。

研究發(fā)現(xiàn)，目前“碳中和”產(chǎn)品與服務(wù)的發(fā)展仍處于初步探索階段，相關(guān)行業(yè)正嘗試開(kāi)發(fā)碳中和產(chǎn)品，以適應(yīng)綠色消費(fèi)及踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的需求。此外，目前碳中和信息披露整體上呈現(xiàn)零散、不成規(guī)模的非體系化現(xiàn)狀，碳抵消量、核查標(biāo)準(zhǔn)、中和邊界、抵消產(chǎn)品、抵消項(xiàng)目、中和證書(shū)等重要信息的呈現(xiàn)通常不完整。

在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，九三學(xué)社提交的《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人碳排放行為規(guī)范法制建設(shè)的提案》稱(chēng)，個(gè)人生活消費(fèi)、交通出行、能源使用、旅游行為等相關(guān)碳足跡的核算是建立個(gè)人碳排放行為規(guī)范體系的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)生活消費(fèi)品、個(gè)人活動(dòng)碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，個(gè)人低碳行為減排核算方法不健全，難以對(duì)個(gè)人或家庭碳排放進(jìn)行準(zhǔn)確核算。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩表示，如果將消費(fèi)者納入碳排放權(quán)交易體系，改變目前碳排放配額的初始發(fā)放方式，不僅會(huì)使排放配額分配更加合理，也會(huì)使更多人關(guān)注、參與“雙碳”目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

當(dāng)前應(yīng)盡快啟動(dòng)碳排放因子建設(shè)，助力建立統(tǒng)一的碳中和數(shù)據(jù)核算體系。攝影/章軻

廣碳所上述報(bào)告稱(chēng)，2021年社會(huì)主體碳排放管理能力明顯提升，碳中和理念得到廣泛普及，以減碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚已蔚然興起。但在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、減碳措施、抵銷(xiāo)產(chǎn)品體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、信息披露及追蹤存證等方面還存在明顯不足，阻礙了全社會(huì)碳中和進(jìn)一步推廣和可持續(xù)發(fā)展。

參與報(bào)告撰寫(xiě)的有關(guān)專(zhuān)家介紹，我國(guó)尚未建立統(tǒng)一的排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，碳排放因子使用在很大程度上依賴(lài)于國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)和歷史文獻(xiàn)調(diào)研，碳中和行為存在數(shù)據(jù)不一致及結(jié)果不可比的問(wèn)題。應(yīng)盡快啟動(dòng)碳排放因子建設(shè)，助力建立統(tǒng)一的碳中和數(shù)據(jù)核算體系是當(dāng)務(wù)之急。

廣碳所上述報(bào)告建議，盡快重啟國(guó)家核證自愿減排體系，規(guī)范各類(lèi)抵消產(chǎn)品的使用準(zhǔn)入，探索全國(guó)統(tǒng)一碳普惠體系建設(shè)，研究推動(dòng)區(qū)域碳抵消產(chǎn)品的互通互認(rèn)。

“目前，我國(guó)碳中和認(rèn)定和實(shí)施的指引性文件還存在較大空白，僅針對(duì)活動(dòng)碳中和出臺(tái)了部門(mén)規(guī)范性指引，同時(shí)碳中和盤(pán)查/核查與碳中和認(rèn)定機(jī)構(gòu)界限不明晰，核算認(rèn)證一把抓的現(xiàn)象突出?！鄙鲜鰧?zhuān)家表示，需加強(qiáng)碳中和實(shí)施的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范碳中和信息披露制度，確保碳中和行為數(shù)據(jù)可查證、可追溯。

標(biāo)簽： 排放權(quán)交易 信息披露 金融機(jī)構(gòu) 當(dāng)務(wù)之急 公共機(jī)構(gòu)