自2023年7月工業(yè)和信息化部與國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》之后，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。數(shù)據(jù)表明，截至2024年底，已有53家保險(xiǎn)公司備案了341款網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)產(chǎn)品，其中2024年新增56款網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)產(chǎn)品，涵蓋保障軟件供應(yīng)鏈責(zé)任、系統(tǒng)缺陷等創(chuàng)新型產(chǎn)品。不僅如此，在試點(diǎn)過(guò)程中，各地涌現(xiàn)出許多面向重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)新模式，如面向鏈主企業(yè)和鏈上中小企業(yè)的創(chuàng)新供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)，以及面向中小企業(yè)的創(chuàng)新輕量化保前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和保中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)。此外，北京、上海、江蘇等地方政府也積極響應(yīng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，設(shè)身處地為企業(yè)解決發(fā)展中的突出安全問(wèn)題。

何為網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)？

為何要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)發(fā)展？

所謂網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)，是指針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)的新興保險(xiǎn)產(chǎn)品，旨在降低企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)水平，并降低企業(yè)因遭遇網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一種重要手段。

與傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)相比，網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)既有共性，同時(shí)也有明顯的差異。從共性來(lái)看，它們都屬于廣義財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的范疇，都具備商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的所有要素，并遵循市場(chǎng)化的運(yùn)作規(guī)則，等等。從差異來(lái)看，首先，網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的底層風(fēng)險(xiǎn)是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，它是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展的產(chǎn)物，具有場(chǎng)景多樣化、非標(biāo)準(zhǔn)化等特征，并且其潛在后果呈不斷增加之勢(shì)，直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及人民群眾的切身利益；其次，網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)雖然也具備經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕竟δ?，但是其更加重視?duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與治理，這是因?yàn)?，面?duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，主動(dòng)防范與治理才是更有價(jià)值的選擇，而被動(dòng)賠償只會(huì)讓局面更為被動(dòng)。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的發(fā)展，是我國(guó)在信息化時(shí)代應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌，信息技術(shù)已經(jīng)深刻地改變了人類(lèi)的生產(chǎn)和生活方式，它滿(mǎn)足了人們對(duì)于美好生活的需求，但同時(shí)也給國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。這不僅表現(xiàn)在我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，數(shù)據(jù)安全受到嚴(yán)重威脅，還體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用在隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等方面面臨新的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域近年來(lái)也出現(xiàn)了多起影響較大的風(fēng)險(xiǎn)事件，比如某省三甲醫(yī)院系統(tǒng)因遭受勒索軟件攻擊導(dǎo)致癱瘓，某知名電商平臺(tái)出現(xiàn)大規(guī)模用戶(hù)信息泄露，國(guó)內(nèi)多家大型交易所與游戲公司遭持續(xù)網(wǎng)絡(luò)攻擊，等等。在這種背景下，構(gòu)建事前積極防范、事中及時(shí)控制、事后有效補(bǔ)償?shù)娜鞒叹W(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，就成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)治理中有著多方面的優(yōu)勢(shì)

首先，網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)是一種市場(chǎng)化的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段，是對(duì)法律規(guī)制、行政干預(yù)等方式的重要補(bǔ)充。網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的治理需要綜合運(yùn)用法律規(guī)制、行政干預(yù)、市場(chǎng)機(jī)制等方式，三者各有優(yōu)劣，相輔相成。與法律規(guī)制、行政干預(yù)等強(qiáng)制性管控方式不同，網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)主要遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，意在充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，最終讓企業(yè)基于自愿的原則利用保險(xiǎn)機(jī)制來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)。

其次，網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)可以提供包括事前預(yù)防、事中控制、事后損失補(bǔ)償?shù)仍趦?nèi)的服務(wù)，是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化治理機(jī)制的樞紐和重要抓手。就事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)公司在承保網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)之后，出于縮小損失賠償規(guī)模的動(dòng)機(jī)，可以聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。就事中控制來(lái)說(shuō)，當(dāng)企業(yè)遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊和威脅時(shí)，保險(xiǎn)公司可以聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)啟動(dòng)事先擬定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，盡可能降低損失。就事后補(bǔ)償來(lái)說(shuō)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)束，對(duì)于因網(wǎng)絡(luò)安全事故所導(dǎo)致的企業(yè)第一方損失（如直接物理?yè)p失、營(yíng)業(yè)中斷損失、數(shù)據(jù)資產(chǎn)重置費(fèi)用等）和第三方索賠損失（如數(shù)據(jù)泄露責(zé)任、媒體侵權(quán)責(zé)任、外包商相關(guān)責(zé)任等），保險(xiǎn)公司可以按照合同約定進(jìn)行損失賠償，進(jìn)而減少企業(yè)的損失。

最后，網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的開(kāi)展，有助于推動(dòng)保險(xiǎn)公司與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)二者圍繞著企業(yè)的需求創(chuàng)新商業(yè)模式、提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，這將進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)與金融保險(xiǎn)服務(wù)要素的深度融合，培育和壯大我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。

需要指出的是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展很快，但總體還處于起步階段，市場(chǎng)也還處于培育早期。參考近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制中的積極作用，我們尤其需要做好如下幾方面的工作：一是采取多種方式調(diào)動(dòng)和釋放企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的需求，讓更多企業(yè)認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的獨(dú)特價(jià)值，只有行業(yè)形成了一定規(guī)模的需求，才能進(jìn)一步引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供給，進(jìn)而形成良性循環(huán)；二是建立網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防費(fèi)用制度，要求保險(xiǎn)公司必須投入一定比例的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)用，用于聘請(qǐng)和委托網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，據(jù)實(shí)列支；三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的政策支持，并不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)發(fā)展的外部環(huán)境，充分發(fā)揮中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在示范條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的積極作用。

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