文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者張露

(相關(guān)資料圖)

6月20日，廣州市人民政府新聞辦公室召開(kāi)《廣州市快遞條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市人大常委會(huì)法工委、市郵政管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及行業(yè)專(zhuān)家、快遞企業(yè)代表介紹相關(guān)內(nèi)容。

“5月31日經(jīng)廣東省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，《條例》將于今年7月1日起施行，這是全國(guó)首部省會(huì)城市快遞行業(yè)的地方性法規(guī)?！睆V州市人大常委會(huì)法工委一級(jí)調(diào)研員姚向軍表示。廣州市郵政管理局副局長(zhǎng)李小霞表示，《條例》的貫徹實(shí)施，將有助于促進(jìn)廣州快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)廣州成為全國(guó)快遞業(yè)的先行示范者和融入新發(fā)展格局的加速器。那么，該《條例》有哪些亮點(diǎn)？對(duì)快遞企業(yè)及其從業(yè)人員提出了哪些規(guī)范要求？

快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施

聯(lián)千城百業(yè)，通千家萬(wàn)戶(hù)，快遞已然成為老百姓日常生活的剛需。為有效破解快遞末端“投遞難”的問(wèn)題，《條例》指出，快遞末端服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入公共服務(wù)配套設(shè)施，規(guī)劃和自然資源部門(mén)在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃中保障其空間需求。同時(shí)，《條例》明確指出，新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施，或者預(yù)留設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的場(chǎng)地。已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等未設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的，可以利用現(xiàn)有閑置物業(yè)或者場(chǎng)所增設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施。

不得在完成投遞前錄入或者上傳虛假投遞信息

在投遞方式上，《條例》明確快遞企業(yè)使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的，應(yīng)當(dāng)事先征得收件人的同意，并告知快件投放的地址、免費(fèi)保管期限以及超時(shí)保管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

快遞從業(yè)人員投遞快件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入投遞信息并上傳網(wǎng)絡(luò)，不得在完成投遞前錄入或者上傳虛假的投遞信息。快遞企業(yè)在完成投遞前錄入或者上傳虛假的投遞信息的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)，并可處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)快遞運(yùn)單中個(gè)人敏感信息采取去標(biāo)識(shí)化等保護(hù)措施

近年來(lái)，快遞領(lǐng)域個(gè)人信息安全備受關(guān)注?！稐l例》明確指出，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)個(gè)人信息安全主體責(zé)任，建立用戶(hù)個(gè)人信息安全保障制度，合理確定從業(yè)人員對(duì)用戶(hù)個(gè)人信息操作處理權(quán)限，簽訂保密協(xié)議，并確保從業(yè)人員離職時(shí)清除所掌握的用戶(hù)個(gè)人信息，快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得利用職務(wù)之便，出售、泄露或者非法使用在服務(wù)過(guò)程中獲得的用戶(hù)個(gè)人信息。

《條例》表示，快遞企業(yè)在處理用戶(hù)個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)快遞運(yùn)單中個(gè)人敏感信息采取去標(biāo)識(shí)化等保護(hù)措施，定期對(duì)快遞運(yùn)單實(shí)物進(jìn)行集中銷(xiāo)毀，并在停止經(jīng)營(yíng)時(shí)主動(dòng)刪除用戶(hù)個(gè)人信息。

專(zhuān)家分析：加速推動(dòng)廣州快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任、國(guó)郵智庫(kù)專(zhuān)家趙國(guó)君在會(huì)上表示，《廣州市快遞條例》作為全國(guó)首部省會(huì)城市快遞行業(yè)地方性法規(guī)，對(duì)于廣州快遞業(yè)發(fā)展無(wú)疑具有里程碑意義，將促進(jìn)廣州郵政快遞業(yè)在發(fā)展規(guī)模、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上躍上新高度、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。將促進(jìn)行業(yè)治理體系與治理能力的不斷提升，市場(chǎng)監(jiān)管能力的不斷增強(qiáng)?！稐l例》的出臺(tái)，定將進(jìn)一步助推快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海工程的實(shí)施，同時(shí)激發(fā)科技賦能，加速推動(dòng)廣州快遞業(yè)在基于全國(guó)引領(lǐng)的優(yōu)良態(tài)勢(shì)下，向更加智能高效的高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

企業(yè)點(diǎn)贊：有效解決快遞“最后一公里”難題

“此次《條例》的正式發(fā)布，對(duì)順豐以及快遞行業(yè)而言，均是一次重要的發(fā)展機(jī)遇?！睆V州順豐速運(yùn)有限公司總經(jīng)理王鋒在會(huì)上接受提問(wèn)時(shí)表示，《條例》中明確了在本市交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中統(tǒng)籌快件大型集散、分揀等快遞基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)與快遞業(yè)融合發(fā)展，為企業(yè)更好構(gòu)建高質(zhì)量快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)奠定了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，對(duì)于《條例》指出支持快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施，對(duì)新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等同步設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施，或者預(yù)留設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的場(chǎng)地，他認(rèn)為，此舉將幫助企業(yè)有效解決快遞“最后一公里”難題。

廣州快遞業(yè)亮點(diǎn)

快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)兩年突破百億件

廣州已成為全國(guó)快遞業(yè)務(wù)體量最大、綜合轉(zhuǎn)運(yùn)能力最強(qiáng)、市場(chǎng)主體最多、網(wǎng)絡(luò)體系最全、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最緊密和科技應(yīng)用最前沿的“快遞大市”。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，廣州快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別完成101.3億件和840.5億元，全國(guó)占比分別為9%和8%，全省占比分別為34%和33%，全市年人均快遞寄件量超500件，承載著近2萬(wàn)億元商品貨值的流通?？爝f業(yè)務(wù)量連續(xù)兩年突破百億件，在全國(guó)省會(huì)城市中排名第一。

“近年來(lái)，廣州以創(chuàng)建中國(guó)快遞示范城市為牽引，全方位推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！崩钚∠紩?huì)上表示，出臺(tái)《促進(jìn)廣州市郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策，完善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，治理體系和治理能力不斷提升，深入推進(jìn)快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出?！岸M(jìn)一出”工程中，扎實(shí)推進(jìn)快遞包裝和回收復(fù)用治理工作。鞏固村村通快遞成果，助力鄉(xiāng)村振興；推動(dòng)快遞業(yè)與制造業(yè)融合，有效服務(wù)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市快遞許可法人企業(yè)累計(jì)354家、分支機(jī)構(gòu)221個(gè)，末端備案網(wǎng)點(diǎn)超7000個(gè)，總部和區(qū)域總部快遞企業(yè)25家，全市快件日均處理能力超千萬(wàn)件的分撥中心2個(gè)、超百萬(wàn)件的15個(gè)，快遞服務(wù)網(wǎng)路長(zhǎng)度達(dá)218.8萬(wàn)公里，從業(yè)人員超10萬(wàn)人。

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