21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者楊志錦 上海報(bào)道 Wind數(shù)據(jù)顯示，上周地方債發(fā)行1735億，本周計(jì)劃發(fā)行1619億。截至6月11日，今年地方債發(fā)行3.7萬(wàn)億，其中新增專項(xiàng)債發(fā)行約1.96萬(wàn)億，完成全年額度的50%。

(相關(guān)資料圖)

城投債方面，截至6月11日，今年城投債發(fā)行規(guī)模2.7萬(wàn)億，相比去年同期上升28.6%；凈融資額為0.74萬(wàn)億，相比上年同期略有上升。 

一、中央政策

1財(cái)政部：督促有關(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

近期觀點(diǎn)擔(dān)憂政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。對(duì)此，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總體來(lái)看，我國(guó)政府債務(wù)率不高?！爱?dāng)前，地方政府債務(wù)主要是分布不均勻，有的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，還本付息壓力較大。我們已督促有關(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線?！必?cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，整體來(lái)看，我國(guó)財(cái)政狀況健康、安全，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出足夠空間。

2.李云澤：穩(wěn)慎化解存量風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤6月8日在陸家嘴論壇上表示，我們將始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)慎化解存量風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。下好風(fēng)險(xiǎn)前瞻防控“先手棋”，以更加主動(dòng)的態(tài)度應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，及時(shí)阻斷風(fēng)險(xiǎn)蔓延。練好穿透監(jiān)管“繡花工”，提高數(shù)字化智能化水平，真正做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。

3.央行擬出臺(tái)管理辦法，提升債券市場(chǎng)定價(jià)有效性

6月9日，人民銀行官網(wǎng)發(fā)布《銀行間債券市場(chǎng)債券估值業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》并公開征求意見(jiàn)。在估值機(jī)構(gòu)選用數(shù)據(jù)方面，《辦法》規(guī)定，估值機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立清晰、規(guī)范、透明的數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)和層級(jí)，所選用的數(shù)據(jù)能真實(shí)反映市場(chǎng)情況。具體來(lái)說(shuō)：

對(duì)于市場(chǎng)成交活躍的債券，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選取債券發(fā)行、交易或可交易報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)等市場(chǎng)數(shù)據(jù)；

對(duì)于成交不活躍或因市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化，市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生劇烈變動(dòng)的債券，應(yīng)當(dāng)充分考慮交易規(guī)模、交易目的等多種因素，審慎評(píng)估成交和報(bào)價(jià)價(jià)格的合理性和適用性，優(yōu)先采用市場(chǎng)參與者認(rèn)同度高、可靠性高的市場(chǎng)數(shù)據(jù)；

市場(chǎng)數(shù)據(jù)確實(shí)無(wú)法使用的，可通過(guò)模型或組織專家判斷、報(bào)價(jià)團(tuán)報(bào)價(jià)等綜合確定適用市場(chǎng)情況的合理數(shù)據(jù)。相關(guān)判斷及報(bào)價(jià)應(yīng)保證其客觀性和可成交性。

二、地方動(dòng)態(tài)

1.湖南：堅(jiān)持“新官理舊賬”，堅(jiān)決防止“擊鼓傳花”

據(jù)《湖南日?qǐng)?bào)》，湖南省委書記沈曉明6月6日在專題培訓(xùn)班上表示，要切實(shí)扛起防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重大政治責(zé)任，從發(fā)展觀政績(jī)觀上找問(wèn)題根源，從政治上正視問(wèn)題、推進(jìn)整改。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需矛盾的變化，切實(shí)樹立新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；堅(jiān)持盡力而為、量力而行，有多大財(cái)力辦多大的事，決不能寅吃卯糧、透支未來(lái)；厘清政府和市場(chǎng)的邊界，堅(jiān)決剝離平臺(tái)公司的政府融資職能，嚴(yán)肅查處違規(guī)借款、變相集資等行為；堅(jiān)持“新官理舊賬”，遏增量、化存量，堅(jiān)決防止“擊鼓傳花”，避免風(fēng)險(xiǎn)蔓延和傳遞；樹牢“過(guò)緊日子”思想，強(qiáng)化政府預(yù)算硬約束，把每一分錢都花在“刀刃上”。

2.遼寧省人大常委會(huì)：要防止市縣級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向省級(jí)傳導(dǎo)

據(jù)遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)官網(wǎng)，近期遼寧省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議了省政府關(guān)于遼寧省政府債務(wù)管理情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員提出，各地各部門要高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止市縣級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向省級(jí)傳導(dǎo)；進(jìn)一步壓緊壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，尤其是市縣級(jí)政府的責(zé)任，切實(shí)做到“精算、精管、精準(zhǔn)、精細(xì)”，確保不發(fā)生突發(fā)性、臨時(shí)性的兌付風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)在各縣區(qū)“三?！眽毫艽螅ㄗh省政府及相關(guān)部門要增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力，加大財(cái)力下沉力度，緩解縣區(qū)“三?！眽毫Α?/p>

3.甘肅省紀(jì)委監(jiān)委和省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施辦法：涉隱性債務(wù)問(wèn)題核實(shí)后移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)處理

近日，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省財(cái)政廳制定出臺(tái)的《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)實(shí)施辦法》提出，財(cái)政部門對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的黨員、監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，重點(diǎn)移送涉及財(cái)政政策支持力度大、權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域，違規(guī)興建樓堂館所、違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)等重點(diǎn)問(wèn)題。辦法還提出，財(cái)政部門對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督問(wèn)題整改責(zé)任落實(shí)不力的單位和個(gè)人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)涉及隱性債務(wù)問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定開展線索核實(shí)、責(zé)任認(rèn)定，提出問(wèn)責(zé)建議后，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)處理。

4.廣西擬出新規(guī)約束政府投資，債務(wù)率超300%嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

近日，廣西發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《廣西壯族自治區(qū)政府投資管理辦法》意見(jiàn)的公告，總共46條意見(jiàn)欲規(guī)范當(dāng)?shù)卣顿Y行為，其中在地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面內(nèi)容引起關(guān)注。《辦法》第五條稱，政府投資應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，按要求組織開展財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)防范政府投資領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全相關(guān)工作機(jī)制，對(duì)于政府債務(wù)率超過(guò)警戒線（300%）或者出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的地區(qū)，要合理控制政府投資強(qiáng)度，嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，除國(guó)家和自治區(qū)明確要求建設(shè)的項(xiàng)目以及應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目外，下一年度不得新開工政府投資項(xiàng)目，確有必要開工建設(shè)的項(xiàng)目要報(bào)上一級(jí)政府同意。

5.福建成為全國(guó)首個(gè)完成全年新增政府債券發(fā)行任務(wù)的省份

據(jù)《福建日?qǐng)?bào)》，6月8日福建省在中央國(guó)債登記結(jié)算有限公司成功發(fā)行新增政府債券561.49億元。至此，除廈門自發(fā)自還部分外，今年財(cái)政部下達(dá)福建省的新增政府債務(wù)限額已全部發(fā)行完畢，福建省成為全國(guó)首個(gè)完成全年新增政府債券發(fā)行任務(wù)的省份。

報(bào)道稱，福建省財(cái)政廳和福建省發(fā)改委指導(dǎo)市縣和省直有關(guān)部門圍繞交通、水利、新能源、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃生成了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。省財(cái)政廳優(yōu)化審核工作，組建專家?guī)?，?duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目進(jìn)行成熟度評(píng)審，確保專項(xiàng)債券資金精準(zhǔn)用于成熟的、急需的項(xiàng)目，確保專項(xiàng)債券資金下達(dá)后即可形成實(shí)物工作量。各地加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，大大提高了今年的項(xiàng)目通過(guò)率。目前，福建省獲財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委均審核通過(guò)的項(xiàng)目已達(dá)1631個(gè)、資金需求達(dá)3430億元。

6.廣西財(cái)政廳：努力提高財(cái)政自給率，合理把握債務(wù)承受空間

據(jù)廣西財(cái)政廳，6月1日至2日自治區(qū)財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)胡帆帶隊(duì)赴桂林市開展財(cái)政工作調(diào)研。胡帆廳長(zhǎng)指出，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門要加快推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，引進(jìn)適合本地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，下大力氣支持產(chǎn)業(yè)振興，努力提高財(cái)政自給率，增強(qiáng)自身財(cái)政保障能力；要用好用足政府債券尤其是專項(xiàng)債券資金，合理把握債務(wù)承受空間，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；要進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，理順設(shè)區(qū)市以下政府間財(cái)政關(guān)系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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