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6月14日，自然資源部國(guó)土空間用途管制司司長(zhǎng)趙毓芳在發(fā)布會(huì)上介紹《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》的相關(guān)內(nèi)容。

趙毓芳介紹，為了全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“做什么、怎么做、誰(shuí)來(lái)做”的思路，自然資源部堅(jiān)持底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛討論、深入調(diào)研，聚焦地方提出的用地用海要素保障堵點(diǎn)難點(diǎn)和訴求建議，在嚴(yán)守資源資產(chǎn)安全底線的前提下，整合此前出臺(tái)的政策措施，提出進(jìn)一步做好自然資源要素保障服務(wù)政策措施，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），共5個(gè)方面27條，涉及國(guó)土空間規(guī)劃、用地審查報(bào)批、節(jié)約集約與資產(chǎn)供應(yīng)、加快“未批已填”圍填海歷史遺留問(wèn)題處理和優(yōu)化項(xiàng)目用海用島審批程序、承諾事項(xiàng)監(jiān)管等內(nèi)容。

《通知》在國(guó)土空間規(guī)劃方面，明確了規(guī)劃批復(fù)前建設(shè)項(xiàng)目用地用海的規(guī)劃依據(jù)問(wèn)題；

在建設(shè)項(xiàng)目用地審批方面，提出縮小用地預(yù)審范圍，擴(kuò)大先行用地政策適用范圍，明確鐵路“四電”工程用地和能源、交通、水利、軍事等重大建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的改路、改溝、改渠和安置等用地與主體工程同步報(bào)批，優(yōu)化臨時(shí)用地適用范圍，適度延期重大建設(shè)項(xiàng)目以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范線性工程調(diào)整用地審批，明確因初步設(shè)計(jì)變更引起新增用地的補(bǔ)充報(bào)批規(guī)定；

在落實(shí)節(jié)約集約與完善資產(chǎn)供應(yīng)方面，支持公路、鐵路、軌道交通等線性基礎(chǔ)設(shè)施工程立體復(fù)合、多線共廊等節(jié)約集約用地新模式，支持產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，明確重大基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)選址項(xiàng)目在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后可以直接核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書(shū)，優(yōu)化地下空間使用權(quán)配置政策，推動(dòng)部分代征地以及邊角地、零星用地等盤(pán)活利用，探索各門(mén)類自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)；

在用海用島審批方面，符合要求的“未批已填”圍填海歷史遺留問(wèn)題可先行開(kāi)展前期工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化落地項(xiàng)目海域使用論證要求，項(xiàng)目用海與填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收一并審查，先行開(kāi)展項(xiàng)目用海用島論證材料技術(shù)審查，開(kāi)展集中連片開(kāi)發(fā)區(qū)域整體海域使用論證，優(yōu)化海底電纜管道路由調(diào)查勘測(cè)鋪設(shè)施工和項(xiàng)目用海審查程序、臨時(shí)海域使用審批程序以及報(bào)國(guó)務(wù)院審批用海用島項(xiàng)目申請(qǐng)審批程序；

在承諾事項(xiàng)監(jiān)管方面，對(duì)省級(jí)自然資源主管部門(mén)就用地報(bào)批中涉及的承諾事項(xiàng)監(jiān)管提出了要求。

趙毓芳指出，《通知》出臺(tái)將有利于保持行之有效政策舉措的連續(xù)性穩(wěn)定性，進(jìn)一步提高自然資源要素保障能力。下一步，自然資源部將全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)自然資源各項(xiàng)工作，指導(dǎo)督促地方用好用足政策，全力做好重大項(xiàng)目用地用海要素保障，助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

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