日前，國家發(fā)展和改革委員會舉行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面專題新聞發(fā)布會，相關(guān)人士表示，黨的十八大以來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，將來要進一步形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
在過去十年中，我國區(qū)域發(fā)展的相對差距持續(xù)縮小。數(shù)據(jù)表明，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速已經(jīng)連續(xù)多年高于東部地區(qū)。2021年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重提高到了22%、21.1%。2012年的這兩個數(shù)字分別是21.3%、19.6%。
(資料圖)
不要小看這一變化，雖然只有一個百分點上下的幅度。因為東部地區(qū)是改革開放的先行區(qū)，具有區(qū)位等各方面的優(yōu)勢，也長期在增長速度上處于領(lǐng)跑地位。中西部地區(qū)包括18個省份，國土面積和人口分別占全國的82%、53%，在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要作用?，F(xiàn)在，中西部地區(qū)迎頭趕上正是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。
經(jīng)濟增速是一個方面，社會總體發(fā)展水平是更重要的方面。當(dāng)前，區(qū)域之間基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施通達程度更加均衡，人民基本生活保障水平逐步接近。2021年，中部地區(qū)、西部地區(qū)居民人均可支配收入分別超過2.7萬元、2.9萬元，較十年前翻了一番。
在中部西部加快發(fā)展的同時，東部地區(qū)作為動力源的作用也不斷增強，充分發(fā)揮了全國經(jīng)濟壓艙石、高質(zhì)量發(fā)展動力源、改革試驗田的重要作用。
上述國家發(fā)改委人士表示，過去區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要經(jīng)驗是，必須尊重客觀規(guī)律，不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而要注重發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，在發(fā)展中促進相對平衡。這也應(yīng)該是今后在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重要方向。
首先，要繼續(xù)加強東部地區(qū)的動力引擎作用。
黨的十八大以來，陸續(xù)出臺了長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略；去年9月又出臺了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》。
當(dāng)前，長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新要素快速集聚，高水平人才密集，對外開放走在前列，成為我國科技創(chuàng)新的主要策源地和制度型開放的先行引領(lǐng)者。
在既有的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟體量優(yōu)勢、科研研發(fā)優(yōu)勢、政策持續(xù)支持下，東部地區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮全國經(jīng)濟壓艙石、高質(zhì)量發(fā)展動力源、改革試驗田方面的重要引擎作用。
其次是中西部地區(qū)要繼續(xù)加大投入和改革力度。
當(dāng)前，西部地區(qū)在建高速公路、國省干線公路規(guī)模超過東中部總和。投入持續(xù)增加固然可以解決區(qū)域發(fā)展“硬件問題”，但“軟件問題”，也就是營商環(huán)境、市場意識、對外開放水平等，還需要通過放管服等方面的改革加以促進。在這個方面，中西部地區(qū)需要主動向東部地區(qū)學(xué)習(xí)，東部地區(qū)也要繼續(xù)向中西部地區(qū)進行經(jīng)驗輸出。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也包括“軟環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展。
其三，要加強重要功能區(qū)的綜合作用。
這中間會有很多交叉因素，有些地方擔(dān)負多重責(zé)任。黑龍江、河南、山東、安徽、吉林5個產(chǎn)糧大省2021年糧食產(chǎn)量達到5607.8億斤，超過全國40%，有效維護了國家糧食安全。但這些省份又擔(dān)負著其他重要任務(wù)，比如黑龍江、吉林等要承擔(dān)著東北振興重任，山東要承擔(dān)加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重任，安徽要承擔(dān)積極融入長三角一體化發(fā)展重任。其他很多區(qū)域也面臨著相似的任務(wù)，能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時也有輻射效應(yīng)，也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。
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