為進(jìn)一步完善演藝演出行業(yè)矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合機(jī)制，近日，中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)成立調(diào)解中心，以調(diào)解方式解決行業(yè)內(nèi)部及相關(guān)的民商糾紛。該中心也是全國(guó)首個(gè)演出行業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化訴源治理

完善預(yù)防性法律制度

2021年，中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，完善預(yù)防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量。

源頭防控、多元解紛社會(huì)治理理念的提出，回應(yīng)了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)矛盾變化的現(xiàn)實(shí)需求。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，把訴訟作為糾紛解決最后防線，加快構(gòu)建銜接順暢、協(xié)調(diào)有序的多元化糾紛解決體系成為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)治理的重要內(nèi)容之一。

結(jié)合演出演藝行業(yè)特點(diǎn)，中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)積極踐行源頭治理、多元解紛的理念，成立了首個(gè)行業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解組織。調(diào)解中心是中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：為協(xié)會(huì)會(huì)員單位和行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供政策法律咨詢、為演出演藝糾紛當(dāng)事人提供爭(zhēng)議調(diào)解、與其他調(diào)解組織開展業(yè)務(wù)交流等。

從事了多年調(diào)解工作的北京多元調(diào)解發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟晶敏坦言，訴訟并非解決爭(zhēng)議的最佳方案，一些發(fā)達(dá)國(guó)家95%以上的民商事案件通過調(diào)解、仲裁等非訴訟方式解決，真正打官司的很少，而我國(guó)大多數(shù)民商事案件是在法院訴訟，這消耗了大量寶貴的司法資源，與社會(huì)治理的現(xiàn)代化不相吻合。訴訟是最后一道防線，不能把法院訴訟挺在社會(huì)矛盾解決的第一線，第一道防線應(yīng)該是調(diào)解、協(xié)商解決爭(zhēng)議。

公開、規(guī)范、社會(huì)行業(yè)廣泛參與

中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)的章程賦予了協(xié)會(huì)調(diào)解糾紛的職能。中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱克寧說：“以往協(xié)會(huì)也曾開展過調(diào)解會(huì)員經(jīng)濟(jì)糾紛的工作，但往往是以各讓一步的勸和為主，對(duì)當(dāng)事人的爭(zhēng)議事項(xiàng)缺乏明確的法律法規(guī)依據(jù)，缺乏經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)性指導(dǎo)。案例不多，收效也不大。近年來(lái)受新冠肺炎疫情影響，很多演出活動(dòng)被取消或暫停，給演出單位帶來(lái)很大損失，也由此引發(fā)了相關(guān)各方對(duì)責(zé)任認(rèn)定和處理意見的糾葛。”

隨著調(diào)解中心的成立，調(diào)解工作從形式到內(nèi)容都將發(fā)生很大的變化，公開、規(guī)范和社會(huì)行業(yè)廣泛參與是調(diào)解中心開展工作的基本原則。公開化是對(duì)爭(zhēng)議雙方利益的保護(hù)，是調(diào)解結(jié)果公正的前提;規(guī)范化是對(duì)調(diào)解程序的完善和對(duì)調(diào)解工作過程的要求;社會(huì)行業(yè)廣泛參與是調(diào)解結(jié)果公正的保障。

中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解中心計(jì)劃邀請(qǐng)3個(gè)層面的專業(yè)人士共同組成調(diào)解員隊(duì)伍，包括演藝領(lǐng)域資深從業(yè)人士、專家學(xué)者以及行業(yè)律師。資深從業(yè)人士包含演出產(chǎn)業(yè)鏈上下游機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和法律事務(wù)管理的從業(yè)人士。“之所以要找資深業(yè)內(nèi)人士，因?yàn)檠莩鲂袠I(yè)的特性圈外人士并不熟悉，在具體項(xiàng)目的操作上除了能夠標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)節(jié)，還存在很多細(xì)節(jié)要‘酌情’考量，具體問題具體分析。”調(diào)解中心執(zhí)行主任劉志軍說。同時(shí)為便于今后開展調(diào)解工作，從地域分布上，調(diào)解員的選任也將盡可能囊括全國(guó)文化娛樂市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，北上廣深以外，四川成都、湖北武漢、陜西西安、江蘇蘇州等地也將發(fā)展專業(yè)的行業(yè)調(diào)解員，選任調(diào)解員將嚴(yán)格按照北京多元調(diào)解發(fā)展促進(jìn)會(huì)的規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過相關(guān)資格考試。

呼應(yīng)行業(yè)發(fā)展的客觀需求

“受疫情影響，目前很多演出活動(dòng)被取消或暫停，給演出單位帶來(lái)很大損失，也引發(fā)了相關(guān)各方對(duì)責(zé)任認(rèn)定和處理意見的糾葛，隨著音樂人版權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，版權(quán)問題的矛盾也日益凸顯，相較于訴訟等解決矛盾的辦法，調(diào)解成為一條便捷、高效的解紛方式。”摩登天空法務(wù)負(fù)責(zé)人史海欣說，“司法資源有限，訴訟需要大量時(shí)間成本，調(diào)解作為多元化解決糾紛機(jī)制，更靈活，成本更低。而且我們更看重它的保密性，因?yàn)榫唧w演出項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中，比如涉及藝人、經(jīng)紀(jì)公司，涉及演出費(fèi)、演出合同，有很多是行業(yè)慣例偏向商業(yè)秘密的，訴訟后判決書公之于眾，其實(shí)不利于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，同時(shí)有些糾紛因?yàn)樯婕八嚾?，原本很小的糾紛，被粉絲聲量不斷放大，衍生出更多不必要的紛爭(zhēng)。我們非常歡迎能夠通過調(diào)解方式來(lái)解決行業(yè)矛盾。”

以后，隨著演出市場(chǎng)復(fù)蘇和演出活動(dòng)增多，演出機(jī)構(gòu)和演出從業(yè)人員發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛幾率也必將提升。曠日持久的法律解決途徑不僅會(huì)對(duì)演出機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)額外壓力，也使當(dāng)事人身心俱疲。

小爭(zhēng)議不破合作，大爭(zhēng)議不失人和。中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解中心的成立，以非訴訟的調(diào)解的方式綜合司法引導(dǎo)，訴調(diào)對(duì)接，行業(yè)協(xié)同，一站式、高效、便捷化解糾紛，解決爭(zhēng)議，對(duì)演出機(jī)構(gòu)和從業(yè)者個(gè)人來(lái)說是一種更為優(yōu)化的選擇，對(duì)演出行業(yè)和市場(chǎng)的健康發(fā)展則是積極的加持和助推。(本報(bào)記者 劉 淼)

標(biāo)簽： 全國(guó)首個(gè) 演出行業(yè) 爭(zhēng)議調(diào)解中心 加強(qiáng)源頭預(yù)防