當(dāng)前正值“雙減”政策向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵期，如何鞏固成果、健全機(jī)制、掃除盲點(diǎn)、提升水平，是面臨的重要問(wèn)題。近日，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，就進(jìn)一步健全面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)管理制度，堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向，更好地發(fā)揮競(jìng)賽活動(dòng)的育人功能提出明確要求。競(jìng)賽的本質(zhì)是育人活動(dòng)，應(yīng)該是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充和重要助力。在當(dāng)前形勢(shì)下，學(xué)校落實(shí)“雙減”政策、提升育人品質(zhì)，與各類競(jìng)賽活動(dòng)有著諸多融合共生的契機(jī)。

首先，《管理辦法》在印發(fā)時(shí)間和規(guī)范要求上與“雙減”政策聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)，將會(huì)有效發(fā)揮政策的共振效應(yīng)，提升政策的實(shí)踐落實(shí)力度。

治理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽，對(duì)于消除競(jìng)賽亂象，回歸育人功能，進(jìn)而為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境意義重大。近年來(lái)，國(guó)家為規(guī)范競(jìng)賽的制度設(shè)計(jì)可以概括為“三部曲”。2014年，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》，明確提出取消中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽加分項(xiàng)目、科技類競(jìng)賽加分項(xiàng)目，開(kāi)始了治理各類競(jìng)賽、逐步實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽與招生入學(xué)脫鉤的“第一部曲”。2018年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法(試行)》，在文件中明確提出從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng);競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競(jìng)賽產(chǎn)生的文件、證書、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號(hào)以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。至此“第二部曲”明確了競(jìng)賽與中小學(xué)招生入學(xué)的正式脫鉤。2022年3月，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合對(duì)2018年發(fā)布的《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法(試行)》進(jìn)行修訂，印發(fā)了新的《管理辦法》。文中明確了將“雙減”政策精神作為文件研制的依據(jù)，奏響的“第三部曲”與“雙減”政策緊密掛鉤，形成了具有內(nèi)在一致性的政策結(jié)構(gòu)。

其次，《管理辦法》在確立公益性和自愿性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，將會(huì)對(duì)引導(dǎo)競(jìng)賽回歸教育屬性，為更好地發(fā)揮綜合育人功能起到積極作用。

從歷時(shí)性來(lái)看，競(jìng)賽活動(dòng)對(duì)促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)和學(xué)校發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。但一段時(shí)間以來(lái)，競(jìng)賽活動(dòng)猛增，制度缺失、管理無(wú)序，有的存在嚴(yán)重應(yīng)試傾向，甚至與招生入學(xué)直接掛鉤，造成了中小學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，破壞了教育生態(tài)和教育公平。《管理辦法》堅(jiān)持競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，這實(shí)質(zhì)上是轉(zhuǎn)變了競(jìng)賽的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，弱化了功利誘惑，斬?cái)嗔烁?jìng)賽與升學(xué)之間的勾連，將有助于競(jìng)賽活動(dòng)從“功利性”回歸“興趣性”?！豆芾磙k法》明確任何學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)堅(jiān)持自愿原則參加競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)符合條件的中小學(xué)生平等開(kāi)放，不得設(shè)置任何歧視性條件。把競(jìng)賽的舞臺(tái)還給那些真正有潛質(zhì)、有特長(zhǎng)的學(xué)生，將有助于競(jìng)賽活動(dòng)從“驅(qū)趕性”轉(zhuǎn)向“激勵(lì)性”?！豆芾磙k法》強(qiáng)調(diào)競(jìng)賽活動(dòng)的組織舉辦要做到“八個(gè)不得”，要遵循教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。這一方面有助于凈化競(jìng)賽環(huán)境和過(guò)程，另一方面也引導(dǎo)家長(zhǎng)摒棄孤注一擲、只關(guān)注結(jié)果的急功近利心態(tài)，促進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)從“結(jié)果性”回歸“發(fā)展性”。

加強(qiáng)制度管理的用意在于促進(jìn)競(jìng)賽育人功能的實(shí)現(xiàn)。在營(yíng)造風(fēng)清氣正的競(jìng)賽環(huán)境、促進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)回歸育人本真的基礎(chǔ)上，還可以更進(jìn)一步發(fā)揮競(jìng)賽活動(dòng)對(duì)廣大中小學(xué)生的普適性反哺。伴隨著“雙減”政策的穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)生在校內(nèi)有了更寬松的學(xué)習(xí)時(shí)間和發(fā)展空間，有更多的機(jī)會(huì)去培養(yǎng)興趣、激發(fā)潛能、發(fā)展個(gè)性。競(jìng)賽主辦方可以聯(lián)合區(qū)域、學(xué)校將競(jìng)賽活動(dòng)在適當(dāng)降低難度的基礎(chǔ)上進(jìn)行課程化，嘗試項(xiàng)目化開(kāi)發(fā)，靈活設(shè)課。既可以納入課后服務(wù)體系，作為普適性選修課;也可以納入社團(tuán)，作為精品性專長(zhǎng)課;還可以與課堂教學(xué)聯(lián)動(dòng)，作為學(xué)科滲透課。如此一來(lái)，競(jìng)賽活動(dòng)既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)拔尖創(chuàng)新學(xué)生的激勵(lì)，又能實(shí)現(xiàn)對(duì)普通學(xué)生的滋養(yǎng)。

(作者系北京教育科學(xué)研究院課程中心副主任、研究員)

標(biāo)簽： 素質(zhì)教育 競(jìng)賽育人 育人功能 教育導(dǎo)向