“敘利亞的情況太特殊了，震區(qū)就是戰(zhàn)區(qū)，地震受災越嚴重的地方越?jīng)]法進入?！遍L期對接敘利亞慈善公益事業(yè)的浙江省蘭溪市心舞社會工作服務(wù)中心負責人胡芳告訴第一財經(jīng)記者。

土耳其靠近敘利亞邊境地區(qū)所發(fā)生的大地震已過去近一周，遇難人數(shù)早已超過了2011年3月的東日本大地震，成為全球十多年來最為嚴重的一場地震災難。

地震發(fā)生后，土耳其得到了多方馳援，目前已婉拒國際救援隊繼續(xù)前往；而敘利亞，相比之下卻是另外一幅場景，不僅“門前冷落”，甚至外界對當?shù)氐木唧w災情都知之甚少。

【資料圖】

戰(zhàn)爭是阻止國際救援力量進入敘利亞的重要因素，敘利亞北部現(xiàn)在由政府和多股反政府武裝交錯控制。同時，美國對敘利亞施加的制裁也讓國際救援力量無所適從。迫于輿論壓力，美國政府2月9日宣布，暫時放寬美國對敘利亞的制裁措施，但僅限與敘利亞地震救災賑災需求相關(guān)的交易，時限180天。

西北大學中東研究所副教授王晉向第一財經(jīng)記者表示，放寬制裁固然會對敘利亞地震救災賑災有所幫助，但顯然還是不夠的。他說：“美國更應該提供一些實質(zhì)性的援助，而非僅僅提供政策性的松綁?！?/p>

中國民間力量在行動

2月12日，敘利亞首都大馬士革天還蒙蒙亮，在敘利亞的華人華僑就早已開始行動，把用善款購買來的物資進行整理打包，并在包裝盒的外面貼上“患難與共，情比金堅——中國人民永遠和你們在一起”的字樣，準備在當天下午運往北部災區(qū)阿勒頗。

敘利亞阿勒頗省首府阿勒頗市是敘利亞受災最為嚴重的城市之一。雖然距離震中有近100公里，但持續(xù)多年的內(nèi)戰(zhàn)，讓這里飽受戰(zhàn)火摧殘，房屋結(jié)構(gòu)脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施欠佳，此次地震又為這里帶來了新的傷痛。

據(jù)悉，災區(qū)民眾需要取暖物資、食物、飲用水等，尤其是醫(yī)療救助。此類規(guī)模的自然災害發(fā)生后，第二階段的工作重心通常在醫(yī)療衛(wèi)生方面。

大馬士革離震中較遠，并未在地震中受到太大沖擊，加上是首都，物資供應相對充足。所以8日，主要居住在大馬士革的華人華僑最先開始行動，發(fā)出號召為敘利亞災民募捐，號召很快得到了敘利亞、中東乃至于世界各地華人華僑的響應。

第一批計劃捐助500個家庭，為他們提供被子、罐頭、奶粉、木炭和糖漿，僅僅過去三四天，他們就籌集到了20萬元人民幣的善款。參與行動的工作人員告訴第一財經(jīng)記者，物資將和阿勒頗市政府共同發(fā)放，確保100%用到災民身上。

而在同一天，12名中國藍豹救援隊隊員也已經(jīng)抵達大馬士革。他們10日在上海集結(jié)啟程經(jīng)伊朗中轉(zhuǎn)前往敘利亞救災，將進入重災區(qū)阿勒頗或拉塔基亞，進行建筑坍塌搜救及人道救援救災行動，預計為期半個月。

藍豹救援隊隊員李進福表示：“這是我第二次參加國際救援，上次是2018年的印尼龍目島地震救援?！?/p>

他說，敘利亞救援比土耳其難度更大。由于當?shù)亟煌l件非常差，很多專業(yè)救援裝備無法攜帶，只能攜帶以破拆工具為主的輕型救援裝備出發(fā)。除了交通運輸是個大難題外，缺少救災行動資金以及當?shù)貧鉁氐?、需攜帶更多防寒物資等，都加大了救災的難度。

無論是敘利亞當?shù)厝A人華僑進行的募捐，還是藍豹救援隊出發(fā)前的準備工作，都留下了胡芳的身影。

她在2006年就開始從事公益事業(yè)，特別是在新冠疫情暴發(fā)后的2020年，她經(jīng)過193天的努力，將各界捐贈的85箱防疫物資漂洋過海成功送達敘利亞，幫助當?shù)孛癖娍挂叻雷o，也得到了兩國政府方面的感謝和表彰。

在2月6日敘利亞遭到地震沖擊后，胡芳的電話和微信就爆了。大家第一時間想到了她，聯(lián)系她希望能出人出力，為敘利亞災區(qū)做一點貢獻?！懊耖g捐助的意愿還是很強的，大家都覺得敘利亞這次太可憐了。”胡芳告訴第一財經(jīng)記者。

然而要為敘利亞災區(qū)出一份力不能空憑熱情。胡芳說，敘利亞情況太特殊，進入國境都很困難，中國現(xiàn)在有三支民間救援隊正趕赴敘利亞，其中有一支最終可能只能停留在敘利亞鄰國黎巴嫩，進行物資支持。

而進入敘利亞后，震區(qū)就是戰(zhàn)區(qū)，救援隊員面臨很多切實的安全威脅。加上現(xiàn)在救援時間已經(jīng)過了“黃金72小時”，當?shù)鼐仍ぷ髦匦囊呀?jīng)從生命救援轉(zhuǎn)變?yōu)樯С帧Ｋ院歼@幾天做得更多的是勸退希望前往敘利亞的中國救援隊。

她說，救援是一項理性的活動，國際救援和國內(nèi)救援有著很大的差別，除了要懂得救援技能，更需要國際生存能力，國內(nèi)救援隊在出發(fā)前要三思而后行。

而最讓胡芳頭疼的是援助物資的物流問題。她說現(xiàn)在中國和敘利亞之間沒有直航，救援物資如果要空運，需要走途經(jīng)德黑蘭、開羅和貝魯特的商業(yè)航班。由于救援物資主要是御寒衣服和藥品，體積大、運費高昂，空運并不劃算，不如華僑華人在敘利亞及周邊國家采購的效率高。

而如節(jié)省運費走海運的話，則需要一個半月的時間，只能運送一些震后重建的物資。因此，胡芳這幾天主要進行的是援助準備工作，待物流渠道打通后，第一時間將各方認捐的物資運往敘利亞災區(qū)，發(fā)放給當?shù)匕傩铡?/p>

救助充滿挑戰(zhàn)

聯(lián)合國秘書長古特雷斯9日表示，有關(guān)各方必須清楚，任何形式的制裁當前都不應妨礙對敘利亞民眾的救援。他呼吁，國際救援隊伍要盡力既在土耳其也在敘利亞開展救援工作。

胡芳告訴第一財經(jīng)記者，“現(xiàn)在，進入土耳其的國際救援力量已有1000多支，并且還在增加，而進入敘利亞的可能只有前者的1%?！?/p>

美國對敘利亞的制裁是造成這一落差的重要原因。國際社會敦促美國解除對敘制裁，使敘利亞及時獲得救災援助。在國際輿論壓力下，美國政府直到9日才宣布，暫時放寬對敘制裁措施，時限180天，但僅限與敘地震救災賑災需求相關(guān)的交易。

美國財政部在聲明中解釋稱，美方對敘制裁先前已對部分人道主義項目給予豁免，現(xiàn)在頒布的是適用于“所有地震賑災相關(guān)交易”的“通用許可”，以便向敘利亞提供其當前最急需的“救人和重建”援助。

不過王晉向第一財經(jīng)記者表示，美國雖然暫時放寬了制裁，但寬限期只有180天，對于地震救災和重建來說時間偏短，同時“所有地震賑災相關(guān)交易”的定義仍比較模糊，依然會讓相關(guān)機構(gòu)無所適從。

同時，聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使吉爾·彼得森也敦促西方國家不要給敘利亞震后救援行動設(shè)置障礙，同時表示敘利亞政府和反對派控制的地區(qū)都應獲得援助，“不能把緊急救援政治化”。

王晉告訴記者，對于反對派控制的地區(qū)，救助的路徑是由土耳其南部進入，如今需要先經(jīng)過土耳其災區(qū)，再能抵達敘利亞災區(qū)，但由于反政府武裝派別紛繁復雜，很難協(xié)調(diào)當?shù)氐亩喙闪α窟M行統(tǒng)一的救助。

在10日的發(fā)布會上，聯(lián)合國難民署駐敘利亞代表達納帕拉表示，聯(lián)合國難民署正與敘利亞政府就運送物資事宜進行談判，以盡快達成協(xié)議并向敘利亞反政府武裝控制的敘利亞北部地區(qū)運送救災物資。同時，達納帕拉還表示，聯(lián)合國難民署當前的工作重心是為災區(qū)提供帳篷等救災物資。截止到2月9日，難民署已經(jīng)為敘利亞重災地區(qū)提供了9440個核心救濟包。

同時，中國對敘利亞的援助也不僅僅停留在民間。中國紅十字會向敘利亞援助的首批醫(yī)療物資9日也運抵了大馬士革。中方也在加快落實對敘利亞的糧食援助項目，其中220噸小麥正在運送的途中，余下的3000余噸大米和小麥將于近期分兩批發(fā)運。

標簽： 第一財經(jīng) 大馬士革 救援力量 聯(lián)合國秘書長