新時期新政策下,國土空間規(guī)劃的實施落實愈發(fā)被重視。在此背景下,相關(guān)政府、單位、從業(yè)人員深刻解讀國土空間規(guī)劃體系,積極探索如何做好國土空間規(guī)劃。作為我國城市規(guī)劃建設(shè)的重要技術(shù)力量,深規(guī)院也不斷探索國土空間規(guī)劃體系,學(xué)術(shù)成果突出。

自國家自然資源部組建以來,空間規(guī)劃發(fā)展動向幾乎牽動著規(guī)劃界的每一根神經(jīng)。作為扎根改革開放先鋒城市的城市規(guī)劃設(shè)計研究院,深規(guī)院為了主動適應(yīng)新一輪的規(guī)劃變革,早在2018年就依托深汕特別合作區(qū)總體規(guī)劃編制創(chuàng)新,研究設(shè)立了市縣國土空間規(guī)劃研究課題,并依托課題研究發(fā)布了《為人民編規(guī)劃:空間規(guī)劃發(fā)展動向及啟示》(下文簡稱《啟示》),重點探討了市縣國土空間總體規(guī)劃的編制內(nèi)容,以期為規(guī)劃同行提供參考素材。

《啟示》闡述了市縣國土空間總體規(guī)劃的性質(zhì)和內(nèi)涵、作用和任務(wù)、編制原則與工作流程,以及編制內(nèi)容。據(jù)深規(guī)院在《啟示》中分析,目前全國各市縣在生態(tài)本底、發(fā)展水平、資源稟賦、文化風(fēng)俗等方面存在的巨大差異,各地規(guī)劃管理與信息化建設(shè)水平、政府對規(guī)劃的理解和重視程度、政府能夠投入規(guī)劃編制的人員和經(jīng)費等也存在較大分異,這種多樣性和復(fù)雜性決定了市縣國土空間總體規(guī)劃的編制內(nèi)容、編制深度、編制水平可能不盡相同。因此,在編制內(nèi)容上,如何結(jié)合地方實際進(jìn)行必要取舍、突出重點和特色,仍需在規(guī)劃編制的實際工作中積極探索。

(市縣國土空間總體規(guī)劃編制流程圖)

明確編制內(nèi)容是破解編制難題的關(guān)鍵,深規(guī)院在《啟示》中給出的編制內(nèi)容,基于政策要求和規(guī)劃實踐進(jìn)行總結(jié)和思考,對規(guī)劃同行有積極借鑒意義。

今年深規(guī)院持續(xù)深挖探索國土空間規(guī)劃體系,發(fā)表了《生態(tài)文明體制下“三區(qū)三線”管控體系建構(gòu)》論文,積極探討了“三區(qū)三線”內(nèi)容,揭示了國土空間規(guī)劃三區(qū)三線的管控體系建構(gòu),對國土空間規(guī)劃與治理的實踐有著重大借鑒意義。

(基于行政區(qū)劃的“三區(qū)三線”空間關(guān)系圖)

在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域,深圳一直走在探索的前沿。深規(guī)院也將更好地助力深圳規(guī)劃和發(fā)展,并將成功經(jīng)驗在全國更多城市分享。

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