那么，孩子犯錯(cuò)，學(xué)校到底可以實(shí)施哪些懲戒措施？在日常教學(xué)管理中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)筑起青少年健康成長(zhǎng)的法治環(huán)境？針對(duì)這些問題，《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了北京市第三中級(jí)人民法院的法官。法官表示，學(xué)校及教師享有懲戒權(quán)，教育懲戒應(yīng)以學(xué)生的健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，懲戒權(quán)的核心目的在于對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和教育，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并改正，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)施合法的教育懲戒，堅(jiān)持合法、適度原則，若是體罰或變相體罰，對(duì)學(xué)生身體造成損害的，則屬于違法行為。

與此同時(shí)，北京三中院建議，學(xué)校應(yīng)完善安全管理組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系，包括完善安全風(fēng)險(xiǎn)排查和防范機(jī)制，設(shè)立校園制度對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為進(jìn)行管理等，護(hù)航青少年平安成長(zhǎng)。

要求犯錯(cuò)學(xué)生道歉成被告

2022年9月，一年級(jí)的學(xué)生小蔚在校期間扎、咬其他同學(xué)，學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)后趕緊制止，并在放學(xué)后與涉事家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。班會(huì)上，老師讓小蔚向其他同學(xué)道歉。然而，小蔚的態(tài)度讓同學(xué)們覺得不夠誠懇，對(duì)此，老師再次要求小蔚鄭重道歉。

事后，小蔚的家長(zhǎng)不干了，認(rèn)為學(xué)校老師當(dāng)眾指責(zé)小蔚、不聽小蔚解釋、無理要求小蔚當(dāng)眾反復(fù)道歉，給小蔚心理造成嚴(yán)重傷害，致使小蔚持續(xù)情緒低落、無法正常返校。經(jīng)多次交涉無果后，小蔚的家長(zhǎng)將學(xué)校訴至法院，要求學(xué)校對(duì)小蔚造成的損害承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、精神損害賠償金等民事賠償責(zé)任。

北京三中院對(duì)此案審理后認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)及審理重點(diǎn)在于學(xué)校老師對(duì)小蔚的教育管理行為是否超出履行教育懲戒權(quán)的范疇。本案中，小蔚家長(zhǎng)主張學(xué)校存在不當(dāng)訓(xùn)斥、讓小蔚當(dāng)眾給其他學(xué)生道歉等行為，造成了小蔚的精神損害。對(duì)此，法院審查后認(rèn)為，本案現(xiàn)有情形不足以證明學(xué)校對(duì)小蔚的管理行為存在超越或?yàn)E用教師教育懲戒權(quán)的情形，老師批評(píng)并要求小蔚向同學(xué)道歉的行為，屬教師正常履行教育懲戒權(quán)，故判決駁回了小蔚家長(zhǎng)的訴訟請(qǐng)求。

北京三中院民一庭庭長(zhǎng)陳曉東表示，教育法第二十九條規(guī)定，學(xué)校對(duì)受教育者有實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的權(quán)利。2024年出臺(tái)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，將“維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教”納入其中，為教師依法履行教育職責(zé)、聚焦主責(zé)主業(yè)提供了政策依據(jù)。

“用法律保障學(xué)校教育權(quán)與懲戒權(quán)的有效實(shí)施，既是建設(shè)教育強(qiáng)國的重要組成部分，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀中法治原則在學(xué)校教育領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。”北京三中院副院長(zhǎng)薛強(qiáng)介紹，目前我國形成了以民法典為基本法律，以教育法為重要部門法，以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》《教育部等五部門關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等為配套規(guī)范的教育法律規(guī)范體系。

分級(jí)懲戒受法保護(hù)

對(duì)于學(xué)校實(shí)施懲戒權(quán)的具體方式和邊界問題，陳曉東表示，教育部發(fā)布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《懲戒規(guī)則》)第八條明確規(guī)定了教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的教育懲戒措施包括點(diǎn)名批評(píng)和責(zé)令賠禮道歉等。

“本案中，老師要求小蔚向其他同學(xué)當(dāng)眾賠禮道歉未超出《懲戒規(guī)則》許可的教育懲戒措施范疇。”陳曉東說，在要求學(xué)校教師提高教育管理水平的同時(shí)，亦應(yīng)對(duì)學(xué)校依法履行教育懲戒權(quán)的權(quán)利予以保護(hù)，本案對(duì)教師的教育管理行為是否屬于履行教育懲戒權(quán)的范疇進(jìn)行了判斷及認(rèn)定，進(jìn)而作出了如上判決。

記者注意到，《懲戒規(guī)則》中提出，對(duì)于學(xué)生故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理；擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序；吸煙、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則；實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為；打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益或者其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒，構(gòu)成違法犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

按照《懲戒規(guī)則》，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，教師除可以點(diǎn)名批評(píng)和責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討以外，還可以對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)、在一節(jié)課的時(shí)間內(nèi)室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)，教師對(duì)學(xué)生實(shí)施前款措施后，可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長(zhǎng)。

學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的，學(xué)校則可以由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人對(duì)其予以訓(xùn)導(dǎo)；要求其承擔(dān)校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù)或安排接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育；暫停或者限制學(xué)生參加游覽、校外集體活動(dòng)以及其他外出集體活動(dòng)等。

對(duì)于小學(xué)高年級(jí)、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，學(xué)?？梢越o予其不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長(zhǎng)在家進(jìn)行教育、管教；安排專門的課程或者教育場(chǎng)所，由社會(huì)工作者或者其他專業(yè)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)；對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)?？梢越o予警告、嚴(yán)重警告、記過或者留校察看的紀(jì)律處分，對(duì)高中階段學(xué)生，還可以給予開除學(xué)籍的紀(jì)律處分；對(duì)有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，學(xué)?？梢园凑辗ǘǔ绦?，配合家長(zhǎng)、有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校教育矯治等。

完善事故預(yù)防與處理機(jī)制

“教師履行教育職責(zé)依法實(shí)施懲戒，僅是學(xué)校教育管理體系中的一個(gè)方面，校園安全領(lǐng)域近年來備受社會(huì)關(guān)注。”陳曉東說，學(xué)校作為承擔(dān)社會(huì)教育職能的主要機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著法定的教育、管理學(xué)生的職責(zé)，其中管理職責(zé)主要指學(xué)校對(duì)學(xué)生在校期間的日常活動(dòng)進(jìn)行管理，包括妥善管理學(xué)生的人身安全事務(wù)，以及設(shè)立校園制度對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為進(jìn)行管理，學(xué)校亦有義務(wù)配合學(xué)生的監(jiān)護(hù)人了解學(xué)生在校期間的具體情況，與監(jiān)護(hù)人共同保障學(xué)生的受教育權(quán)及人身安全。

北京三中院建議，學(xué)校在日常教學(xué)管理活動(dòng)中應(yīng)健全安全事故預(yù)防與處置機(jī)制，制定處置預(yù)案、明確牽頭部門、規(guī)范處置程序，完善報(bào)告制度，并建立嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校教職工聘用資質(zhì)檢查制度，從源頭上預(yù)防和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)確認(rèn)學(xué)生的人身安全，教師或管理人員積極聯(lián)系醫(yī)療部門，并將情況及時(shí)通知家長(zhǎng)，記錄事故經(jīng)過和處理過程。此外，學(xué)校應(yīng)關(guān)心受傷害的孩子，保障孩子及其監(jiān)護(hù)人、近親屬的知情權(quán)和依法合理表達(dá)訴求的權(quán)利。

“在面對(duì)涉學(xué)校糾紛時(shí)，家長(zhǎng)需保持理性和冷靜，與學(xué)校良好溝通，共同探討解決問題的方法。”薛強(qiáng)建議，家長(zhǎng)之間可以通過建立家長(zhǎng)委員會(huì)、組織親子活動(dòng)等方式，增進(jìn)彼此的了解和信任，形成良好的家?；?dòng)氛圍，促進(jìn)信息互通，增強(qiáng)教育合力。

未來，北京三中院將繼續(xù)與轄區(qū)學(xué)校緊密合作，通過舉辦法治講座、模擬法庭、法院開放日等多種形式的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法治教育全覆蓋，并探索優(yōu)化化解涉學(xué)校糾紛的相關(guān)機(jī)制，在維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)管理秩序的同時(shí)，更好地維護(hù)在校學(xué)生人身權(quán)益。

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