軟環(huán)境要成發(fā)展硬支撐

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春節(jié)過后，很多省區(qū)市以優(yōu)化營商環(huán)境為主題召開新春首會，強調更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快項目建設，推動高質量發(fā)展。在我國經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大的背景下，各地重視從優(yōu)化營商環(huán)境入手強信心、拼經濟，可謂抓到了點子上。

市場主體是經濟運行的基本單元。對于廣大市場主體而言，良好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣一般重要。近幾年，受疫情沖擊和國際地緣政治沖突等因素影響，我國經濟下行壓力加大，不少市場主體面臨發(fā)展考驗。此時，各地不斷優(yōu)化營商環(huán)境，有利于改善社會預期、提振發(fā)展信心，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的必然要求。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項長期任務，需要久久為功。統(tǒng)觀新春首會研究優(yōu)化營商環(huán)境的地方，既有經濟欠發(fā)達地區(qū)，也有東部沿海發(fā)達地區(qū)。欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，可盡快補齊有關短板，力爭迎頭趕上；發(fā)達地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，爭取“更上一層樓”，有助于保持領先優(yōu)勢。也就是說，無論發(fā)展水平如何，任何一個地方都不應在優(yōu)化營商環(huán)境方面放松自我要求，需要向先進地區(qū)學習，向國際先進經驗學習。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時沒有完成時，各地需要以“永遠在路上”的執(zhí)著和清醒投入其中。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧。提到營商環(huán)境，很多人會想到政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，近年來很多地方在建設高效便利的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、利企惠企的市場環(huán)境方面出臺了很多政策舉措，“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”“最多跑一次”“把權力關進制度的籠子里”“減稅降費‘放水養(yǎng)魚’”等已為人們耳熟能詳。相關政策舉措對于市場主體便利辦事、享受公平公正法治環(huán)境、減輕負擔“輕裝上陣”等發(fā)揮了很大作用，各地應按照中央要求部署，進一步抓好落實。還應看到，水、電、氣、運等生產要素是否齊全，生產配套是否方便，對優(yōu)秀人才和優(yōu)秀企業(yè)家的優(yōu)待政策如何，也是一個地方營商環(huán)境的重要方面。生產要素越方便配套，人才和創(chuàng)造越被尊重，就越有利于企業(yè)前來投資、安心發(fā)展。此類細節(jié)同樣值得有關地方深入考慮，拿出可行措施。

總之，優(yōu)化營商環(huán)境絕不能只是嘴上說說、會上念念，必須深刻認識此舉對于促進地方經濟發(fā)展、帶動社會就業(yè)、展現政府形象的重要意義，必須帶著問題意識、效果意識拿出真招實招，抓細抓久，切實為市場主體解難題、增動能，助力大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，讓營商“軟環(huán)境”成為高質量發(fā)展的“硬支撐”。（馬洪超）

細處著手化解企業(yè)難題

在尚未建設地鐵的黑龍江省綏化市，卻有著一張張各不相同的“地鐵運行圖”，見證著綏化市營商環(huán)境的向好變化。

“通過‘地鐵運行圖’，我可以清楚地看到每站所需要的文件目錄、辦理時限、責任人和聯系方式，審批時間大幅降低?！焙邶埥獙崢I(yè)有限公司總經理陸科告訴記者。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)的感受最真切。自2019年以來，綏化市探索構建招商引資項目落地服務保障監(jiān)督管理系統(tǒng)，創(chuàng)新設置“地鐵運行圖”，從最初的34站精簡為14站?！捌髽I(yè)打開這張圖，就能看到項目進展程度；審批部門打開這張圖，就知道什么時候辦理什么事項；首席服務員打開這張圖，就知道下一步應該為企業(yè)提供什么服務；優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門打開這張圖，就能看到‘地鐵’是否正點運行，是否存在斷點、堵點，并跟蹤督辦?！苯椈袪I商環(huán)境建設監(jiān)督局相關負責人說。

優(yōu)化營商環(huán)境，要在細微之處用力，解企業(yè)難題，用服務暖心。在黑龍江雙鴨山市四方臺區(qū)，稅務部門開通了對企服務綠色通道。雙鴨山楊木崗風力發(fā)電有限公司是當地招商引資企業(yè)，主營業(yè)務符合風力發(fā)電增值稅即征即退政策的適用條件。以前，公司財務人員每月要從哈爾濱到雙鴨山辦理退稅，費時費力，還增加了企業(yè)納稅成本。

“得知這一情況后，我們主動提供一對一輔導和幫辦代辦服務，指派專人每月定期為該企業(yè)代辦申報和退稅業(yè)務，所需資料和審批印信均以特快專遞方式來往交互。目前，已為該企業(yè)提供代辦退稅業(yè)務13筆，落實退稅近200萬元，保證了政策優(yōu)惠的直達快享?！彪p鴨山市四方臺區(qū)稅務局辦稅服務廳主任李鵬超說。

推進東北振興，優(yōu)化營商環(huán)境是重要著力點。黑龍江持續(xù)深化“放管服”改革，省級行政權力事項由2889項壓減至992項，初步實現全省112個重點鎮(zhèn)“一枚印章管審批”全覆蓋。全省開辦企業(yè)、社會投資低風險項目辦理建筑許可、不動產一般登記、納稅和辦理破產5項重點事項的辦理環(huán)節(jié)、辦理時限平均壓減39.1%和41.2%。

黑龍江還專門制定出臺2023年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案，提出要以企業(yè)和群眾的需求為導向，聚焦企業(yè)群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、辦事材料最少、辦事時限最短、辦事費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”服務品牌建設。（經濟日報記者 吳 浩）

系統(tǒng)推進激發(fā)主體活力

從項目落地到登陸資本市場，位于浙江省安吉縣的能鏈智電科技服務有限公司僅用了半年。“安吉這個朋友能處！”企業(yè)副總裁李秀明表示，浙江是沿海經濟發(fā)達地區(qū)，成本優(yōu)勢并不明顯，但良好的營商環(huán)境比要素成本更重要?！盃I商環(huán)境越好，越受資本和優(yōu)質企業(yè)青睞。”李秀明表示，能鏈智電落地上市后，一大批新能源領域企業(yè)選擇安吉。不久前，能鏈智電與另一落戶企業(yè)成立合資公司，為民宿行業(yè)提供新能源汽車充電服務。

優(yōu)化營商環(huán)境是系統(tǒng)工程，也是基礎性工程。新年伊始，浙江開展實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，把持續(xù)改善營商環(huán)境放到經濟社會發(fā)展大局中謀劃部署，推動今年高質量發(fā)展開好局起好步。浙江提出，力爭全年為市場主體減負2500億元以上；深化“減證便民”行動，努力實現市場監(jiān)管、稅務、經信、商務等企業(yè)年報“多報合一”；消除市場準入壁壘，規(guī)范市場準入行政許可和行政備案；推行“綜合查一次”聯合執(zhí)法機制。

在浙江新昌，當地通過“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，進一步筑牢法治化、公平化營商環(huán)境。新昌縣綜合行政執(zhí)法局相關負責人告訴記者，當地進一步整合精簡執(zhí)法隊伍，下沉執(zhí)法權限和力量，強化跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)同，全面推進執(zhí)法監(jiān)管數字化改革。目前，新昌實現“一支隊伍管執(zhí)法”，改革后綜合執(zhí)法案件同比增長47%，投訴舉報同比下降36%。

作為國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，杭州推出153項改革事項、509項改革舉措，創(chuàng)新試點成效明顯?！巴ㄟ^數據知識產權質押，企業(yè)拿到200萬元銀行授信，緩解了生產采購的壓力。”得益于改革創(chuàng)新，杭州紫來測控技術有限公司合伙人閆樹軍順利讓數據變現，拓展了融資渠道。

據了解，浙江正建立營商環(huán)境創(chuàng)新改革事項動態(tài)更新機制，定期對創(chuàng)新試點工作進行評估，對于實踐證明行之有效、市場主體歡迎的措施，及時推廣復制。目前，杭州試點的50項改革措施，正向全省逐步推廣。

“我們推出一系列優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，并不是零敲碎打，而是具有系統(tǒng)集成性和疊加效應，旨在促進經濟穩(wěn)進提質、企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。”浙江省委改革辦相關負責人表示，圍繞“一號改革工程”，浙江將開展一流營商環(huán)境對標、改革清單牽引、數字營商領跑、營商“微改革”攻堅、長三角營商共建、政企親清共筑等行動，確保各項改革任務落實落細。（經濟日報記者 柳 文）

創(chuàng)新舉措破除機制障礙

春節(jié)后上班第一天，河北省委、省政府召開全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會，進一步釋放優(yōu)化營商環(huán)境不止步、服務各類企業(yè)再加力的鮮明信號。

靠改革破解難題，靠市場集聚要素，靠機制增強動力。2022年以來，河北省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，重點領域改革不斷深化。當地推進“放管服”改革，投資項目審批提速，省級612項政務服務事項實現全流程網辦；探索開展全域營商環(huán)境評價，城市信用監(jiān)測排名顯著提升；建立專門招商機構、專業(yè)招商隊伍，開展央企入冀等招商行動，一批大項目好項目落戶河北，全省實際使用外資增長5%。

同時，河北各地區(qū)各部門出臺針對性舉措，為企業(yè)“量身定制”服務，促進營商環(huán)境不斷改善。保定市發(fā)布16條惠企措施，聚焦企業(yè)迎查多、負擔重問題，實行“無事不擾”誠信監(jiān)管，對誠信守法類企業(yè)大幅降低檢查次數；持續(xù)開展“我?guī)推髽I(yè)找市場”“我?guī)推髽I(yè)找資金”專項行動；同時，對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式采取包容審慎的監(jiān)管辦法。

近日，河北任丘市的柏雪取得了食品經營許可證，成為任丘市“一網通辦”政策下的受益者?！耙痪W通辦十分便利，食品經營企業(yè)僅用一天時間便能拿到電子食品經營許可證?！卑匮┱f。沙河市河北冀中新材料有限公司20萬噸玻璃纖維生產線項目簽約后，就享受沙河的企業(yè)投資項目“承諾制”改革紅利，政府指定專門部門、專職代辦人員，不僅全程幫辦各類手續(xù)，還定期登門協(xié)調處理項目建設、經營過程中遇到的困難?！傲己玫臓I商環(huán)境讓公司對未來發(fā)展信心更足。我們將在原定兩期20萬噸玻璃纖維生產線的基礎上繼續(xù)擴大投資，追加建設三期12萬噸玻纖生產線?！惫靖笨偨浝聿芎陚フf。

2022年，河北省新增國家級高新技術企業(yè)1300家、“專精特新”中小企業(yè)1803家、“小巨人”企業(yè)135家，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1000家，國家級科技型中小企業(yè)達到7119家。“加快建設經濟強省、美麗河北，要從營商環(huán)境抓起。去年以來，河北推動營商環(huán)境持續(xù)改善，增強了企業(yè)家到河北投資發(fā)展的信心。當前，河北正處在推動高質量發(fā)展的關鍵時期，要采取更加有力的舉措，堅決破除一切體制機制障礙，激發(fā)各類企業(yè)投資發(fā)展積極性?！焙颖笔∥瘯浤咴婪逭f。（經濟日報記者 王勝強）

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