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營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

2024-11-24 17:52:32   來源:經濟日報

企業(yè)是市場經濟的主體,企業(yè)興才能產業(yè)強、民生穩(wěn)、發(fā)展好。各地各部門積極探索規(guī)范涉企執(zhí)法行為、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,助力企業(yè)高質量發(fā)展。

有效減輕企業(yè)負擔

今年5月發(fā)布的《關于做好2024年降成本重點工作的通知》明確提出,要強化涉企收費監(jiān)管。堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

在近期召開的國新辦發(fā)布會上,國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文說,要堅決制止違法違規(guī)設立收費項目,完善各類涉企收費目錄清單,全面公開收費項目、依據(jù)和標準,不在目錄內的一律不得收費。同時加大對亂收費行為的懲戒力度。

羅文表示,要在減輕企業(yè)負擔上狠下功夫,聚焦重點收費主體、重點行業(yè)領域,組織開展涉企違規(guī)收費專項檢查和重點抽查,加快違規(guī)收費退費進度,讓企業(yè)盡快得到實惠。要在健全涉企收費長效監(jiān)管機制上持續(xù)發(fā)力,推動修訂保障中小企業(yè)款項支付條例,切實維護企業(yè)合法權益。

開展經營者集中試點委托、大幅提高經營者集中申報標準、優(yōu)化簡易案件審查思路、簡化簡易案件申報文件資料……近期,一系列有關經營者集中審查制度的改革措施出臺落地,切實降低經營主體制度性交易成本。

市場監(jiān)管總局反壟斷二司副司長謝方介紹,經營者集中簡易案件制度自實施以來,在提升審查效能等方面發(fā)揮了重要作用。從2014年和2023年的數(shù)據(jù)對比來看,簡易案件平均審結時間從40天縮短為17.7天,大大降低了企業(yè)制度性交易成本;簡易案件占全部經營者集中申報的比例不斷提高,從48.6%提高至88%。

市場監(jiān)管總局近期修訂發(fā)布了《經營者集中簡易案件反壟斷審查申報表》《經營者集中簡易案件公示表》。新修訂的申報表和公示表上線后,申報人需要提交的材料從3份減為2份,原則上僅需提交保密版申報表和公示表,申報表中需要提交的信息從44項減少為38項,能夠極大提高申報人填報的便利性和申報效率,整體提升投資并購便利化水平。

嚴格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管

在民營經濟促進法征求意見中,關于涉企檢查的意見比較集中,檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等影響企業(yè)正常經營活動的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

司法部副部長胡衛(wèi)列介紹,下一步,將抓緊制定出臺有關制度文件,對企業(yè)不規(guī)范檢查、過多過濫檢查的剛性約束從制度上落實下來。推進全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設,充分發(fā)揮信息化手段管控行政執(zhí)法流程的作用。

同時,還將依法規(guī)范罰款的設定與實施,大力推進各地各有關部門盡快建成覆蓋行政處罰、行政檢查等行政行為的裁量權基準體系,有效解決執(zhí)法標準不統(tǒng)一、不協(xié)調的問題。

近年來,各地各部門開展了涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督,在規(guī)范涉企執(zhí)法行為、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式上都有不少新探索。例如,北京昌平全面推行“一碼檢查”為企減負,今年減少擾企檢查204戶次;安徽推出30份輕微違法免罰輕罰清單,覆蓋28個執(zhí)法領域;湖南衡陽探索實行企業(yè)賦碼保護機制,政府部門開展訪企活動須“碼上約”,訪企行為滿意度被企業(yè)“碼上評”。

精準扶持企業(yè)發(fā)展

個體工商戶是我國數(shù)量最多的經營主體。市場監(jiān)管總局統(tǒng)計,截至今年9月底,全國登記在冊個體工商戶達1.25億戶。

羅文介紹,要對個體工商戶實施分型分類、精準幫扶。市場監(jiān)管總局將個體工商戶分為生存、成長、發(fā)展3個類型和名、特、優(yōu)、新4個類別,今年年底前建成全國統(tǒng)一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。在此基礎上,將會同相關部門在稅收、社保、就業(yè)、融資等領域出臺更有針對性的政策,推動地方政府在場地、培訓、招工等方面對個體工商戶實施精準幫扶。

小微企業(yè)是穩(wěn)定經濟、擴大就業(yè)以及改善民生的重要力量。數(shù)據(jù)顯示,今年前8個月,新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率同比下降0.4個百分點。

在緩解融資困難方面,國家金融監(jiān)督管理總局牽頭建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制,加強央地聯(lián)動,從供需兩端發(fā)力,統(tǒng)籌解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難的問題。國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林說:“希望依法合規(guī)經營、有真實的融資需求、信用狀況良好的企業(yè),都能通過這個機制獲得發(fā)展所需資金。這項資金沒有中間環(huán)節(jié),是直達的,融資成本也是合適的。”

專精特新中小企業(yè)在推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力中發(fā)揮了重要作用。目前,我國已有專精特新中小企業(yè)14.1萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家。工業(yè)和信息化部副部長王江平介紹,下一步,將著力構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制,完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系,促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展。

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