3月25日，深圳市政府正式印發(fā)實施《深圳市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》(簡稱“《深圳措施》”)，圍繞房屋租金減免、減輕水電氣費用負擔(dān)、疫情消殺補貼、緩繳社會保險費等方面，幫助企業(yè)降本紓困，預(yù)計將為深圳市場主體減負超750億元。

最直接針對消費者的在于，發(fā)放5億元消費券。《深圳措施》指出，在大型電商平臺設(shè)立“深圳專區(qū)”，組織消費電子、服裝服飾、黃金珠寶、眼鏡鐘表、家裝家居、食品飲料等領(lǐng)域重點企業(yè)入駐，安排5億元資金發(fā)放消費券，推動以數(shù)字人民幣紅包形式發(fā)放，帶動形成消費熱點。

同時也重點提到，要引導(dǎo)金融機構(gòu)加大貸款投放力度，引導(dǎo)政策性銀行通過提供優(yōu)惠利率的應(yīng)急貸款、專項流動資金貸款等多種方式支持疫情防控重點企業(yè)。同時，進一步加大融資擔(dān)保支持力度，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。

為應(yīng)對新冠疫情的多點散發(fā)，除深圳外，其他省也在積極出臺相關(guān)穩(wěn)增長政策。例如廣東省政府3月25日也印發(fā)了《廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》等三份文件，旨在幫助廣東省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。而山東金融局3月23日也發(fā)布了《金融服務(wù)支持疫情防控和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展十條措施》，進一步發(fā)揮金融服務(wù)支持保障作用。

深圳擬為企業(yè)減負750億

深圳市政府副秘書長黃強在新聞發(fā)布會上表示，本輪疫情給深圳經(jīng)濟運行帶來較大影響，一些行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難，短期內(nèi)面臨經(jīng)營成本上升和營業(yè)收入下降的“雙重壓力”。為此，深圳把降成本作為政策實施的重要發(fā)力點，圍繞房屋租金減免、減輕水電氣費用負擔(dān)、疫情消殺補貼、緩繳社會保險費等方面，預(yù)計將為全市市場主體減負超750億元。

據(jù)介紹，《深圳措施》共8部分30條，其中第一部分是10條普惠性紓困扶持措施；第二至七部分分別對工業(yè)，以及餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運輸及物流業(yè)、民辦幼兒園等受疫情沖擊較大等接觸型服務(wù)業(yè)，提出更具體細化有針對性的紓困措施；第八部分為提高企業(yè)服務(wù)水平的措施，30條措施精準直達、務(wù)實管用。

例如通過“三減三補一支持”，降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本，符合條件的企業(yè)和個體工商戶均可享受。此外，針對批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施，對支持符合條件的零售企業(yè)在電商平臺開設(shè)店鋪，對企業(yè)實際支出開店費用、運營費用、推廣費用的10%給予補助，每家企業(yè)最高不超過50萬元。

“三減”即減稅費、減社保及公積金、減房租。其中，減稅費包括頂格按照50%稅額幅度減征“六稅兩費”；對符合條件的所有納稅人減免“房土兩稅”；對部分受疫情影響嚴重區(qū)域的用人單位緩繳或減免社會保險費、公積金；小微企業(yè)承租國有企業(yè)房屋可免除3個月租金，減半3個月租金等。

“三補”即補貼失業(yè)保險、補貼水電氣成本、補貼防疫消殺支出。

“一支持”即金融支持，包括推動金融機構(gòu)推出抗疫貸、降低政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費率等。

《深圳措施》明確：

一要引導(dǎo)金融機構(gòu)加大貸款投放力度。

積極運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)，鼓勵銀行推出抗疫貸、復(fù)工貸等線上化、純信用金融產(chǎn)品，開設(shè)因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。引導(dǎo)政策性銀行通過提供優(yōu)惠利率的應(yīng)急貸款、專項流動資金貸款等多種方式支持疫情防控重點企業(yè)。中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池對各商業(yè)銀行在2022年3月1日至6月30日新增貸款(展期視同新增)的風(fēng)險損失補償比例提高30個百分點，補償比例最高為80%。

二是加大融資擔(dān)保支持力度。

鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。對中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費率，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費率最高減免40%，政府性融資再擔(dān)保機構(gòu)免收再擔(dān)保費，融資擔(dān)保基金的再擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)比例由最高50%提高到60%，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。

廣東推動金融機構(gòu)減費讓利

同一天，廣東省政府辦公廳印發(fā)實施《廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》(簡稱“《廣東措施》”)、《廣東省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》(簡稱“《穩(wěn)增長方案》”)、《加快推進廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》3條通知，希望以此幫助廣東省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

除去與《深圳措施》類似的“三減三補”等內(nèi)容，《廣東措施》還特別推出多條措施，引導(dǎo)金融行業(yè)對服務(wù)業(yè)進行普惠性紓困扶持。具體包括：

運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體。持續(xù)監(jiān)測金融機構(gòu)2021年兩次降準釋放資金投向，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。

引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)普惠型小微企業(yè)加大貸款投放力度。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，對受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。

繼續(xù)推動金融機構(gòu)減費讓利。運用貸款市場報價利率(LPR)定價，引導(dǎo)實際銀行貸款利率下行。優(yōu)化銀行賬戶管理和服務(wù)，完善小微企業(yè)和個體工商戶支付服務(wù)管理。杜絕變相收費、隱形收費、收費應(yīng)降未降等情況，督促商業(yè)銀行對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費。

鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，加大對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費率原則上不超過1.5%。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費用補貼。

而《穩(wěn)增長方案》則特別強調(diào)，要加強信貸政策評估督導(dǎo)，引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的支持力度。研究將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標作為財政資金存放的參考依據(jù)，推動大型國有銀行向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動制造業(yè)中長期貸款保持較快增長。

此外，應(yīng)落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，推動金融機構(gòu)加大信貸投放進度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè)。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉的金融支持。運用海外投資保險等政策性保險工具，為海外倉建設(shè)提供風(fēng)險保障。

山東十條政策促金融抗疫

考慮到近期疫情散點多發(fā)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重，山東金融局3月23日，聯(lián)合人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局出臺《金融服務(wù)支持疫情防控和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展十條措施》，以進一步發(fā)揮金融服務(wù)支持保障作用。

首先是，要加大對受疫情影響小微企業(yè)和個體工商戶的金融紓困。

銀行方面，要求不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵銀行機構(gòu)對受疫情影響的小微主體還款給予適當(dāng)寬限期。保險方面，對受疫情影響嚴重的保險投保人，支持保險機構(gòu)對其期交業(yè)務(wù)放寬交費期限。并組織開展金融輔導(dǎo)專項攻堅行動，密切關(guān)注企業(yè)資金狀況，最大限度滿足企業(yè)合理融資訴求。

其次是，強化對疫情防控重點領(lǐng)域的信貸支持。及時將行業(yè)主管部門提供的疫情防控物資保供企業(yè)和受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)融資需求推送給金融機構(gòu)。各金融機構(gòu)則要通過制定專項服務(wù)方案、安排專項信貸額度、開通業(yè)務(wù)應(yīng)急通道等措施，全力滿足企業(yè)合理金融服務(wù)需求。

同時，強化對重點領(lǐng)域的金融支持。包括圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略，強化對全省重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的融資保障。完善首貸培植、銀稅互動、無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押、數(shù)字化普惠等政策措施，加大對小微、涉農(nóng)等領(lǐng)域的金融支持。

此外，還要區(qū)別情況做好征信權(quán)益保護工作，提升金融服務(wù)便利化水平，推動向市場主體減費讓利，積極發(fā)揮地方金融組織作用，增強疫情防控資金撥付匯劃保障，加強金融政策宣傳引導(dǎo)等。

山東金融局同時強調(diào)，各金融機構(gòu)和地方金融組織應(yīng)堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷原則，合理評估相關(guān)企業(yè)和個人的信用狀況，穩(wěn)妥有序做好信貸投放等工作。要加強風(fēng)險監(jiān)測，對貸款主體等出現(xiàn)實質(zhì)性風(fēng)險變化的，應(yīng)及時予以科學(xué)有效處置。對弄虛作假、利用優(yōu)惠政策搭車捆綁、非法套利以及借機違規(guī)修改征信記錄等行為，應(yīng)立即制止，并依法依規(guī)實施懲戒。

（文章來源：券商中國）

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